Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «Объединенные кондитеры» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 10.01.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ООО «Объединенные кондитеры» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене. Ссылается на то, что отсутствует вина общества. По данному факту к административной ответственности уже привлечен работодатель – ОАО «РОТ ФРОНТ». ООО «Объединенные кондитеры» является единоличным исполнительным органом ОАО «РОТ ФРОНТ». Два юридических лица не могут быть привлечены к административной ответственности за одно и то же.

ООО «Объединенные кондитеры» по доверенности Яковлев А.В. в суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных - .

В соответствии со ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который в том числе обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Согласно , ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

На основании ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как следует из материалов дела, ООО «Объединенные кондитеры», будучи единоличным исполнительным органом ОАО "Рот Фронт", 28.10.2016 года в 15: 00 часов по адресу: 2-й Новокузнецкий пер., д. 13/15 допустило нарушение норм действующего трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно в соответствии с п. 442 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 31.12.2010 N 1247н, оператору котельной должны быть выданы следующие средства индивидуальной защиты, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий из хлопчатобумажных или смешанных тканей - 1 в 2 года, головной убор из хлопчатобумажных или смешанных тканей - 1 в 2 года; ботинки кожаные с защитным подноском - 1 в 2 года; перчатки с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные с усилительными накладками - 12 пар. Согласно представленной "лицевой карточки на сан. и спецодежды" А., А. не обеспечена следующими средствами индивидуальной защиты: головным убором из хлопчатобумажных или смешанных тканей, перчатками с полимерным покрытием или рукавицами комбинированными с усилительными накладками в нарушение , ТК РФ. В нарушение , п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, представленная "лицевая карточка на сан. и спецодежду" А. не соответствует утвержденной законодательством форме личной карточки учета выдачи СИЗ. П. 43 Перечня рабочих мест, на которых предусмотрена выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ОАО "Рот Фронт", являющегося приложением N 5 к Коллективному договору ОАО "Рот Фронт", не включает следующие средства индивидуальной защиты, специальной обуви и другие средства индивидуальной защиты для оператора котельной: ботинки кожаные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные с усилительными накладками в нарушение ТК РФ.

Действия ООО «Объединенные кондитеры» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Объединенные кондитеры» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно распоряжением (приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; предписанием; приказом по персоналу от 10.11.2016 года N 61/В; пояснительной запиской; актом проверки; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ООО «Объединенные кондитеры» верно квалифицированы по КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В силу ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В силу ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

В силу ч. 9 ст. 2.10 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

Согласно договору о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 01.09.2003 такие полномочия ОАО «РОТ ФРОНТ» переданы ООО «Объединенные кондитеры», включая сферу текущей деятельности и трудовых правоотношений. Коллективный договор ОАО «РОТ ФРОНТ» со стороны работодателя подписан Таранищенко С.Н. от лица ООО «Объединенные кондитеры». В связи с этим суд вопреки доводам жалобы полагает, что ООО «Объединенные кондитеры» является надлежащим субъектом указанного правонарушения.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену акта, не установлено, он вынесен уполномоченным лицом в рамках компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 10.01.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Объединенные кондитеры» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина