Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г. Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1807/2017 по иску Нурмагомедовой … к ФСИН России о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании осуществить постановку на учет

установил:

Нурмагомедова Р.М. обратилась в суд обратился с иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и граждан РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- Комиссия ФСИН России) об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, обязании осуществить постановку на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ со ссылкой на положения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369, а именно в связи с ухудшением жилищных условий в 2014 г. С решением не согласна, поскольку решением суда установлено, что дом ею был построен с разрешения собственника земельного участка и на ее денежные средства, данные в долг. Право собственности на дом перешло к Хайбуллаевой М.И. ввиду отсутствия денег для возврата долга.

Истец в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев оригинал учетного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Нурмагомедова Р.М. 15.09.2014 г. обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 13.03.2014 по пп. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 283 ФЗ).

Вопросы приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) от 16.02.2016 № 9 Нурмагомедова Р.М. представила документы на состав семьи 4 человека: заявитель, сын Нурмагомедов М.А. … г.р. (7 лет), сын Нурмагомедов Н.А. … г.р. (6 лет); сын Нурмагомедов И.А. … г.р. (2 года).

Заявитель с 09.06.2007 г., дети с рождения постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 68,1 кв.м по адресу: …. До марта 2014 года домовладельцем указанного дома по данным БТИ являлась Истец. На основании решения Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 26.03.2014 право собственности на указанное жилое помещении признано за Хайбуллаевой М.И. Судом установлено, что Истец построила дом на земельном участке, принадлежащем Хайбуллаевой М.И., на заемные у последней денежные средства. Ввиду того, что заемные денежные средства Истцом возвращены Хайбуллаевой М.И. не были, судом принято решение о признании права собственности на спорный дом за Хайбуллаевой М.И. В ходе судебного заседания Истец исковые требования признала, не возражала против удовлетворения исковых требований.

По мнению Комиссии ФСИН России, данные обстоятельства, а также действия Истца, связанные с невыполнением обязательств по возврату долга Хайбуллаевой М.И., свидетельствуют о целенаправленном ухудшении Истцом жилищных условий, поэтому 16 февраля 2016 г. истцу было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ.

С данным утверждением истец не согласна.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года N 258-О-О, рассмотревшего вопрос о конституционности ст. 53 ЖК РФ, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд учитывает, что истец обратилась с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ после принятого решения судом; Хасавьюртовский городской суд Республики Дагестан принимал решение только на основании признания иска Нурмагомедовой Р.М., без исследования фактических обстоятельств дела. По мнению суда, истцом совершены действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Нурмагомедовой … в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании осуществить постановку на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова