Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 15 сентября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ОАО «Российские железные дороги» на постановление № 0041/1000/1034 старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от 28.11.2016 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от 28.11.2016 ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку отсутствуют доказательства нарушений транспортной безопасности.

Защитник ОАО «Российские железные дороги» Светлова Т.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Ст. помощник Юго-западного транспортного Балашов А.О. прокурора настаивал на законности вынесенного постановления.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что Юго-Западной транспортной прокуратурой с участием УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, сотрудника УФСБ России по городу Москве и Московской области 12.10.2016 в соответствии с заданием Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 06.10.2016 № 7-19-2016 в присутствии главного инженера вокзала Александрова С.А. с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 30 мин. провела проверку соблюдения требований антитеррористической защищённости и законодательства о транспортной безопасности на Павелецком вокзале (далее - вокзал) Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов (далее - МРДЖВ) - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по адресу: г. Москва, Павелецкая площадь, д. 1А.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее — ОТИ и ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Федерального закона, для различных категорий ОТИ и ТС являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 (далее - Требования), разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона, применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС железнодорожного транспорта (п. 4 Требований).

В нарушение п. 6.3.2 Требований субъектом ОТИ не обеспечивается обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, в конце платформ дальнего и пригородного сообщения вокзала со стороны станции Москва-Товарная-Павелецкая, входящих в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности (отсутствует видеонаблюдение в указанной зоне, видеоизображение камер, установленных на крыше вокзала не позволяет распознавание характера событий).

Вина ОАО «РЖД» в совершении указанного правонарушения подтверждается актом проверки, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела.

В частности, допрошенный судом в качестве свидетеля главный инженер Павелецкого вокзала, ответственный за соблюдение транспортной безопасности, Александров С.А. пояснил, что действительно ранее с камер видеонаблюдения не было видно, что происходит в конце платформы, нельзя было различить людей. В настоящее время установлены дополнительные камеры, которые обеспечивают полный обзор.

Тем самым в действиях ОАО «РЖД» усматривается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Вместе с тем, не нашли своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения жалобы указанные в постановлении факты нарушения ОАО «РЖД» п. 5.8 Требований о том, что ПТБ Павелецкого вокзала отсутствуют этапы и сроки реализации ПТБ, в установленный Требованиями 6-месячный срок с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ ПТБ в полном объёме не реализован; п. 5.15 Требований, вопреки положениям которого тренировки по реализации ПТБ на Павелецком вокзале в 2016 году не проводились; п. 5.13 Требований, выразившееся в отсутствии аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ООО «ЧОП «РЖД-Охрана».

Перечисленные деяния подлежат исключению из фабулы вмененного в постановлении административного правонарушения, а само постановление в связи с этим подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0041/1000/1034 старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от 28.11.2016 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» изменить, исключить из фабулы административного правонарушения указание на нарушение ОАО «РЖД» пунктов 5.8, 5.13, 5.15 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина