Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.В.Лагутине

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-161/2017 по иску Эгамова *** к ГУВМ МВД России о признании отказов незаконными, обязании продлить визу и временную регистрацию

Установил:

Эгамов А.Б. обратился в суд с иском к ГУВМ МВД России о признании незаконным отказ в продлении визы и временной регистрации от 24.06.2016 г. и от 15.08.2016 г., обязании продлить визу и временную регистрацию для получения разрешения на временное проживание.

В обоснование требований указал, что 31 мая 2016 г. в ФМС Альметьевского района им были поданы документы на получение Разрешения на временное проживание (далее- РВП). 07.06.2016 г. ему было отказано в продлении визы. 14.06.2016 г. приехал в ГУВМ МВД России, подал документы о продлении визы и получении РВП. 08.07.2016 г. поступило письмо из ГУВМ МВД России, в котором разъяснялось об отсутствии оснований для удовлетворении просьбы.

С решением не согласен, так как из Республики Узбекистан был выписан на постоянное место жительства. Решение не соответствует требования нового порядка для продления срока пребывания для иностранных граждан.

Направил обращение в Аппарат Президента РФ, но оно было направлено в ГУВМ МВД России. 23.08.2016 г. пришел ответ из ГУВМ МВД России аналогичного содержания.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Выборов И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. Письменное обращение рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Порядок и условия продления срока действия визы Положением об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 (далее - Положение).

Согласно пункту 11 пунктом Положения срок оформления визы составляет не более 20 рабочих дней с даты обращения иностранного гражданина. Датой обращения за получением визы считается день подачи всех предусмотренных документов, оформленных надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 67 Положения, срок действия визы во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен в случае возникновения необходимости - не более чем на 10 дней, а в случаях, связанных с экстренным лечением иностранного гражданина, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, проживающего на территории Российской Федерации, чрезвычайными обстоятельствами и явлениями стихийного характера, - на срок, необходимый для принятия обусловленных сложившимися обстоятельствами мер и выезда иностранного гражданина из Российской Федерации (при предоставлении документа, подтверждающего наличие данных обстоятельств);

Таким образом, подача заявления о выдаче разрешения на временное проживание, равно как наличие на территории родственников - граждан Российской Федерации, не является основанием для продления срока действия визы.

Пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган по заявлению в письменной форме или в форме электронного документа иностранного гражданина либо по ходатайству - в письменной форме или в форме электронного документа органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица вправе продлить срок действия визы во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

Как установлено в судебном заседании, Эгамов А.Б. въехал на территорию Российской Федерации 12 мая 2016 г. на основании однократной частной визы сроком действия с 27 апреля 2016 г. по 17 июня 2016 г., а также иностранного документа удостоверяющего личность, выданного в Республике Узбекистан сроком действия 11 декабря 2015 г. по 10 декабря 2020 г. Поставлен на миграционный учет с 17 мая 2016 г. по 17 июня 2016 г.

14 июня 2016 г. Эгамов А.Б. обратился в ГУВМ МВД России с заявлением о продлении визы. В обоснование заявления указал, что продление визы необходимо в связи с подачей им заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, а также проживанием семьи на территории Российской Федерации.

24 июня 2016 г. Эгамову А.Б. был направлен ответ о том, что основания для продления визы отсутствуют, а также разъяснена обязанность покинуть Российскую Федерацию по окончанию срока действия предоставленной визы.

Аналогичное обращение от Эгамова А.Б. поступило 22 июля 2016 г. в ГУВМ МВД России из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, которое также было рассмотрено и 15 августа 2016 г. заявителю был направлен ответ.

ГУВМ МВД России было установлено, что в заявлениях и приобщенных к ним документам отсутствуют доказательства, подтверждающие условия (исключительные обстоятельства) предусмотренные пунктом 67 Правил, которым установлены основания для продления визы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответы ГУВМ МВД России являются законным и обоснованным.

Отказ в продлении визы не нарушает права и законные интересы административного истца на проживание со своей семьей, так как не ограничивает въезда в Российскую Федерацию, а также не лишает возможности административного истца после выезда из Российской Федерации оформить соответствующие документы и в последующем въехать и пребывать на территорию Российской Федерации на законных основаниях.

По вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации Эгамов А.Б. в МВД России, ГУВМ МВД России не обращался.

Приказ ФМС России от 15 декабря 2014 г. № 655 «Об утверждении порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации», на который административный истец ссылается в обоснование своих требований, утратил силу с 24 августа 2015 г.

В настоящее время порядок принятия решения о продлении либо о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации регламентирован приказом ФМС России от 29 июня 2015 г. № 321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» (далее - Приказ).

При этом, порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, утвержденный Приказом, не распространяется на деятельность подразделений по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном и районном уровнях, связанную с продлением срока действия виз иностранным гражданам.

На основании вышеприведенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административных истцов, оспариваемые ответы даны в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Эгамову *** в удовлетворении заявленных требований к ГУВМ МВД России о признании отказов незаконными, обязании продлить визу и временную регистрацию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова