Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-185/2017 по иску Гамаева *** к ФСИН России о признании решения незаконным, нарушающим права, взыскании компенсации морального вреда, даче указания о переводе в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Гамаев Е.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании решения о размещении и решение И.В.Вединяпина об отказе в переводе незаконными, нарушающими его права и права его родных, взыскании компенсации морального вреда в размере 3 330 000 руб., даче указания о переводе в исправительное учреждение в соседний регион с Ульяновской областью в Республику Мордовия или в г. Ульяновске.

В обоснование требований указал, что им было направлено заявление о переводе в исправительное учреждение по месту проживания. Однако, из ФСИН России поступил ответ об отсутствии для этого оснований. Тем самым нарушены его права, так как в соответствии с положениями УИК РФ он вправе отбывать наказание в исправительном учреждении по месту проживания.

Административный истец находится в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России С.А.Крыгин возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Гамаев Е.В. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к месту проживания.

Письмом от 19 августа 2016 г. за подписью Врип начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина Гамаеву Е.В. отказано в удовлетворении просьбы.

Гамаев Е.В. до ареста проживал в г. Ульяновск. Осужден 27 февраля 2014 г. Заволжским районным судом г. Ульяновска по ч.4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 6 мес. с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. С 2002 г. по 2004 г. проходил службу в ОБКСМ при УВД г. Ульяновска.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 К АС РФ).

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ).

Согласно данным отдела специального учета ФКУ ИК-37 ГУ ФСИН России по Пермскому краю прибыл в ИК-22 ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУ ФСИН России по Пермскому краю 21 мая 2014 года из СИЗО-1 г. Ульяновск на основании указания ФСИН России от 18 ноября 2013 года № 08-41075.

В ФКУ ИК-37 ГУ ФСИН России по Пермскому краю прибыл 11 октября 2016 года из ИК-22 ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУ ФСИН России по Пермскому краю на основании ст. 81 ч. 2 УИК РФ.

Основание отбывания наказания в колонии для бывших сотрудников правоохранительных органов и судов - служба с 2002 года по 2004 год в ОБКСМ при УВД г. Ульяновска в звании сержанта милиции.

Нарушения прав Гамаева Е.В. в период содержания на территории Пермского края не допущено, действия администрации исправительных учреждений соответствуют действующему законодательству.

Заявление Гамаева Е.В. требований о признании незаконными действий администрации либо должностных лиц исправительных учреждений Пермского края не содержит.

Нормами действующего законодательства определен порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения. На сегодняшний день вопрос перевода в иное исправительное учреждение регламентируется Уголовно- исполнительным кодексом РФ (далее по тексту УИК РФ) и Приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» (далее Инструкция).

Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований (ст. 81 УИК РФ, п. 10 Инструкции), по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Согласно п. 13 Инструкции перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России; в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.

Таким образом, действующее законодательство допускает перевод осужденных из одного исправительного учреждения в другое лишь в случаях, указанных в законе. Принятие решение по названному вопросу находится в исключительной компетенции ФСИН России.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях (например, превышение лимитов наполнения и т.п.) осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения, в соответствии с территориальным делением.

По информации, представленной ГУФСИН России по Пермскому краю обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Гамаева Е.В. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Из указанного следует, что направление Гамаева Е.В. в исправительное учреждение Пермского края было осуществлено в соответствии с вышеприведенными нормами права, оснований для его перевода в иное исправительное учреждение не имеется.

Исходя из вышеизложенного, действиями ФСИН России законные права и интересы административного истца нарушены не были. Действия ФСИН России соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Гамаевым Е.В. требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гамаеву *** в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании решения незаконным, нарушающим права, взыскании компенсации морального вреда, даче указания о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова