Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 20 июля 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ОАО «Московский туристический флот» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды – ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 26.12.2016 по ст. 7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Московский туристический флот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ОАО «Московский туристический флот» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку нет состава правонарушения.

Защитник ОАО «Московский туристический флот» Январева С.Г. в суде пояснила, что в силу ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ на судно не требовалось заключения договора на водопользование.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий

Согласно обжалуемому постановлению, Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее - Департамент) рассмотрено обращение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по вопросу законности размещения в акватории реки Москвы судна «Валерий Брюсов». В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения обращения, в соответствии с ч. 2 cт. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации». 12.12.2016, произведен выезд и осмотр части акватории реки Москвы по адресу: г. Москва, Крымская наб., д. 10. В ходе осмотра установлено наличие события административного правонарушения, совершенного 12.12.2016, выраженного в следующем: на траверзе Крымской набережной, д. 10 расположено стоечное судно, плавучая гостиница «Валерии Брюсов», идентификационный номер М- 02-446. В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно от 26.11.2007 серии ТВ № 0013742 судовладельцем является ОАО «Московский туристический флот». Таким образом, ОАО «Московский туристический флот» используется часть водного объекта - реки Москвы, находящегося на основании ч. 1 cт. 8 Водного кодекса РФ в собственности Российской Федерации. В соответствии со cт. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Водным кодексом РФ.

Согласно п.2 ч. 1 cт. 11 Водного кодекса РФ, согласно которой на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

В силу ч. 4 cт. 11 Водного кодекса предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Частью 1 статьи 39 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 ФЗ установлено, что юридические и физические липа, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Таким образом, ОАО «Московский туристический флот» указанную часть акватории реки Москвы. расположенную по адресу: г. Москва, Крымская набережная, д.10 использует для удовлетворения собственных нужд и, следовательно, обязано получить договор водопользования в соответствии с п. 2 ч. 1 cт. 11 Водного кодекса РФ.

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям закона ОАО «Московский туристический флот» допустил пользование частью акватории реки Москвы в отсутствие предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации договора водопользования.

Довод жалобы основан на неверном толковании норм материального права, поскольку судно «Валерий Брюсов» для судоходства не использовалось, на него не распространяются положения ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ.

Действия ОАО «Московский туристический флот» квалифицированы должностным лицом правильно.

ОАО «Московский туристический флот» назначено справедливое и минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды – ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 26.12.2016 по ст. 7.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ОАО «Московский туристический флот» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина