Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 19 апреля 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Генерального директора ООО "Нью Йоркер Ритейл Рус" Калль Флориан Тобиас на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 29.12.2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Генеральный директор ООО "Нью Йоркер Ритейл Рус" Калль Ф.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос о его отмене, поскольку он не владеет русским языком, поэтому были нарушены его процессуальные права при составлении протокола об административном правонарушении.

Защитники Калль Ф.Т. по доверенности Аносов И.А., Синюкова С.М. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме. Пояснили, что Калль Ф.Т. русским языком не владеет. Не он как гендиректор несет ответственность за учет рабочих книжек на предприятии. Есть специально уполномоченное лицо.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене.

Согласно постановлению должностного лица, Ильичева А.О. обратилась в Государственную инспекцию труда в городе Москве по вопросу невыдаче трудовой книжки в Обществе с ограниченной ответственностью "Нью Йоркер Ритейл Рус". В ходе проверки установлено, что 29.07.2015г. между ООО "Нью Йоркер Ритейл Рус" и Ильичевой А. О. был заключен трудовой договор № 022-тд/67036 согласно которого работник был принят на работу в Обособленное структурное подразделение № 67036 в г. Волгоград на должность «продавец-кассир». Согласно дополнительного соглашения от 27.04.2016г. к трудовому договору Ильичева А.О. временно до окончания временного перевода Селезневой Т.А. переведена в структурное подразделение №67036 в г. Волгоград на должность главного кассира. 29.08.2016г. Ильичева А. О. обратилась к работодателю с заявлением об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию с 12.09.2016 г.09.09.2016г. Ильичева А. О. обратилась к работодателю с заявлением выслать после увольнения трудовую книжку по адресу: 400006, Волгоград, ул. Дзержинского, д. 10, кв. 24. Согласно Приказа от 12.09.2016г. Ильичева А. О. уволена 12.09.2016 г. по п. 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В нарушение требований ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка Ильичевой А.О. была направлена 13.09.2016г., что подтверждается записью в книги движения трудовых книжек и вкладышей в них и почтовой квитанцией № Прод002052 от 13.09.2016г.

Согласно п. 2.5 Трудового договора с Ильичевой А. О. «работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени. Период учета рабочего времени Работника составляет 12 месяцев. Норма часов в учетном периоде рассчитывается, исходя из 40-часовой недели. При этом продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов».

В нарушении требований ч. 4 ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации в правилах внутреннего трудового распорядка порядок ведения суммированного учета рабочего времени не установлен.

Должностным лицом установлено, что ответственным за данные нарушения является Генеральный директор ООО "Нью Йоркер Ритейл Рус" Калль Ф.Т.

На основании КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Суд приходит к выводу о нарушении административным органом процессуальных требований административного законодательства. В частности, установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о владении гражданином Германии Калль Ф.Т. русским языком, позволяющим в полной мере осуществлять право на защиту. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Калль Ф.Т. Перевод протокола на родной язык Калль Ф.Т. выполнен не был, ему не вручался и не направлялся.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Генерального директора ООО "Нью Йоркер Ритейл Рус" Калль Флориан Тобиас удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 29.12.2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО "Нью Йоркер Ритейл Рус" Калль Флориан Тобиас – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина