Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2886/2016

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника по доверенности Фролова Д.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу

ООО «НИИ КМ» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы Гейзлер Е.В. от 14 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14 ноября 2016 г. ООО «НИИ КМ» мировым судьей признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как указано мировым судьей, ООО «НИИ КМ» не выполнило в установленный срок – до 16.08.2016 г. предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. по делу № ***, выданное должностным лицом Сергиево-Посадского отдела Управления Росреестра по Московской области.

ООО «НИИ КМ» в лице генерального директора обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие объективной возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, установленной судебными решениями и экспертным заключением, которые не были оценены мировым судьей в оспариваемом постановлении; использование мировым судьей ссылок на документы, которые отсутствуют в материалах дела; несоответствие выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании защитник по доверенности Фролов Д.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, также пояснив, что о вынесении предписания общество не было извещено, копия предписания также не была им получена.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, мировой судья не установил и материалами дела не подтверждается, что ООО «НИИ КМ» имело реальную возможность исполнить указанное предписание.

Учитывая диспозицию КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной , в соответствии со КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подлежит выяснению законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Однако, представленные в суд материалы не содержат каких-либо достоверных сведений о том, что ООО «НИИ КМ» было извещено о выдаче предписания от 16 мая 2016 г., сведения, отраженные в предписании, о направлении его копии почтой, объективно материалами дела также не подтверждены, в отсутствие описи, сведений об отправлении корреспонденции и почтовом идентификаторе, то есть довод заявителя о неосведомленности о выданном предписании на дату истечения срока его исполнения не опровергнут материалами дела.

Таким образом, материалами дела не подтверждаются и у мирового судьи отсутствовали достаточные доказательства неисполнения либо ненадлежащего исполнения юридическим лицом правил и норм, устанавливающих административную ответственность.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь - Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы Гейзлер Е.В. от 14 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НИИ КМ» по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Аверченко Е.П.