Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-2480/2016 | Замоскворецкий районный суд

№5-2480/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2016 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Семёнова Л.В., с участием представителя Мосгорнаследия Курлова С.Ю. по доверенности

рассмотрев административный материал по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "***", адрес (место нахождения): 119049, г. Москва, ул. ***, д. ***, стр. ***, ИНН: ***, ОГРН: *** (далее – ООО "***"), дата регистрации юридического лица 24 мая 2016 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «***» совершило нарушение требований сохранности, использования и государственной охраны совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, то есть совершило административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19 октября 2016 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 6 октября 2016 года № УТК-498/2016 произведен осмотр здания по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 3/14.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану решением Москомнаследия о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы от 30 августа 2010 г. в качестве выявленного объекта культурного наследия "***, 1904, 1907-1909 гг., арх. В.Е.Дубовский" (далее – Объект).

Проект предмета охраны Объекта одобрен решением Москомнаследия о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы от 30 августа 2010 г.

ООО "***" является пользователем части здания Объекта общей площадью156,1 кв. м (подвал, помещение *** – комнаты) по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, на основании договора долгосрочной аренды нежилого помещения от 29 августа 2016 г.

В ходе осмотра (акт осмотра от 10 октября 2016 г. № 935/2016 с материалами фотофиксации) Мосгорнаследием со стороны ООО "***" выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: в помещениях Объекта проводятся ремонтные работы, на главном фасаде в части обследуемых помещений проведены работы по отделке цоколя декоративной керамической плиткой. Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 19 октября 2016 г. дела об административном правонарушении № 16-230 АД 2016 в отношении ООО "***" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Невада» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Мосгорнаследия Курлов С.Ю. явился, протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с указанным Федеральным .

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, включает в себя, в том числе:

- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

- выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

- согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

- выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

- контроль за состоянием объектов культурного наследия;

- иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимается – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которому принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

На основании ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским Российской Федерации, градостроительным Российской Федерации, земельным Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным Законом.

На основании п. 2 ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные законом, нормативными правовыми актами и охранными документами, выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы", Мосгорнаследие в установленном порядке применяет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы меры ограничительного, предупредительного, профилактического и иного характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими или юридическими лицами требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Нарушением может являться как противоправное действие - проведение лицом самовольных действий без согласованной проектной и разрешительной документации государственного органа охраны объектов культурного наследия, так и противоправное бездействие, выразившееся в невыполнении лицом установленной законом обязанности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Виновность ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ( л.д.1-6), заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охранной объектом культурной наследования ( л.д.9-11); актом осмотра с фототаблицей от 10 октября 2016 года ( л.д.12-16); предписанием № ПР-701/2016 от 12.10.2016 года ( л.д.17-18); предписание 80/2016 ( л.д.19-21); выпиской из ЕГРЮП от 11.10.2016 года ( л.д.25-26); копией свидетельства о государственной регистрации права от 18.102.2013 года ( л.д.27); копией договора долгосрочной аренды ( л.д.28-52); выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.53-56); копией акта государственной историко-культурной экспертизы ( л.д.57-67); копией решения Москомнаследия от 30.08.2010 года ( л.д.68-70); копией служебной записки ( л.д.71-72, 77-84); протоколом об административном правонарушении № 16-230 АД 2016 ( л.д.87-91).

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Как следует из материалов дела ООО «***» знало о статусе Объекта и имело возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия, в частности подачи проектной документации в Мосгорнаследие для согласования, получения задания и разрешения для проведения работ на Объекте, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры. Однако, ООО «***» никаких действий по выполнению предписания не выполнило. Работы, проведенные на Объекте, а именно: работы по установке окон были проведены без контроля и без согласования Мосгорнаследия.

Таким образом, учитывая, что ООО «***» проводило работы на Объекте без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, а также бездействовало, а именно не принимало меры по согласованию работ на Объекте или не допустило проведение работ на Объекте без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, суд квалифицирует действия ООО «***» по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО «***» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным ООО «Невада» назначить наказание в пределах санкции статьи.

учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей .

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москва ( Мосгорнаследие) ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140, р/с 40101810800000010041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России по г. Москва 705, БИК 044583001

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Семёнова

№5-1/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2016 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Семёнова Л.В..

с участием законного представителя юридического лица ООО «Столица» Урумовой Т.О.

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении Маркова А.А.

Общества с Ограниченной ответственностью «СТОЛИЦА» (далее – ООО «СТОЛИЦА»), ИНН 7733186912, ОГРН 1147748158579, адрес: 125367, г.Москва, Врачебный проезд, д.10, пом.III, дата регистрации юридического лица 29 декабря 2014 года

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной

ответственностью «СТОЛИЦА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей .

Судья Л.В.Семёнова

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск