Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре А.А.Ковыневой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7143/2015 по иску Ющенко ** и Ющенко ** к ГУВМ МВД России о признании действий неправомерными, неправомерным объяснение статуса лиц без гражданства и отказом в выдаче международного удостоверения, необоснованными и противоречащими требованиям Конституционного Суда РФ требование о вступление в гражданство РФ, недействующими с момента издания трех писем Управления по вопросам миграции ФМС РФ

Установил:

Ющенко Л.Д. и Ющенко А.В. обратились в суд с административным иском к ГУВМ МВД России о признании неправомерными действия Управления по вопросам гражданства ФМС РФ в отказе признания принадлежности семьи к гражданству РФ по рождению; о признании неправомерным статус семьи «лиц без гражданства» и отказ с 2009 г. в выдаче семье Международного удостоверения самовольно объявленного статуса «лиц без гражданства»; признании необоснованными и противоречащими требованиям Конституционного Суда РФ №12-П от 16 мая 1996 г. предложения-требования о вступлении семьи в гражданство РФ в административном порядке, то есть через регистрацию в упрощенном порядке; признании недействующими с момента издания трех писем Управления по вопросам миграции ФМС России от 14.10.2009 г. №МС-3\21133, от 05.10.2010 №МС 3/3-18190, от 30.12.2011 г. №МС-3/з-25056 как нарушающие права и создающие препятствия в осуществлении прав, как неправомерно изданные и выходящими за пределы своих полномочий. Утвержденных приказом ФМС РФ от 19.03.2008 г. №64 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве.

В обоснование заявленных требований указали, что семья Ющенко Л.Д. и Ющенко А.В. прибыла на постоянное место жительства ** из г. Душанбе 18 августа 1989 г., и с указанного времени по 18.11.2011 г. проживали в указанном поселке. С 1989 г. по 1997 г. отказывали в регистрации по месту постоянного проживания. С 1997 г. по 2011 г. им отказывали в регистрации по постоянному месту жительства, обмене и выдаче паспортов граждан РФ, в выдаче вкладыша к паспорту. Также отказано в выдаче ордера на жилье. В 2003 г. было отказано в гражданстве РФ по рождению, также в выдаче паспортов. В 2003 г. было получено решение суда об установлении факта проживания в ЯНАО с 18 августа 1989 г. Однако, и после этого отказали в принадлежности к гражданству РФ по рождению. В 2009 г. семье был присвоен статус «лиц без гражданства».

Письмами Управления по вопросам гражданства ФМС России отказано в признании принадлежности к гражданству РФ по рождению. Также отказы считают незаконными.

Административные истцы в судебное заседание не явились. О дате и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика Выборнов И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании. Ющенко Л.Д. и Ющенко А.В. документированы паспортами граждан СССР. Ранее проживали в г. Душанбе. Решением Пуровского районного суда ЯНАО от 19 июня 2003 г. установлен факт проживания Ющенко Л.Д. и Ющенко А.В. в п. ** с 18 августа 1989 г.

В 2003 г. Прокуратурой проводилась проверка заявлений Ющенко Л.Д. и Ющенко А.В.. в ходе которой установлено, что они числятся зарегистрированными в г. Душанбе, являются гражданами Таджикистана (о чем приложена справка из консульского отдела). Они нет зарегистрированы в пос. Северный, так как оснований для этого не имеется (нет ордера на вселение в жилое помещение), с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращались.

Согласно письму от 14.10.2009 г. ФМС России Начальнику УФМС России по ЯНАО было дано поручение об оказании содействия в постановке на миграционный учет и прием заявлений о выдаче разрешения на временное проживание ввиду отсутствия и Ющенко регистрации на территории РФ, считая их лицами без гражданства в силу отсутствия документального подтверждения наличия иного гражданства.

В письме от 05 октября 2010 г. ФМС России разъяснило, что проверкой установлено о прибытии семьи Ющенко на территорию РФ в 1993 г. из Республики Таджикистан, проживании по настоящее время без регистрации. К гражданству РФ в силу рождения они отнесены быть не могут, так как по состоянию на 1992 г. не проживали в РФ; решение суда также не предоставляет право на признании гражданином РФ. Разъяснено право приобретения гражданства в упрощенном порядке.

В соответствии с письмом ФМС России от 30.12.2011 г.Ющенко повторно разъяснена ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2001 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», положения о получении разрешения на временное проживание, о необходимости обращения в территориальный орган ФМС России по месту жительства для установления личности и выдачи временного разрешения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административных истцов, оспариваемые ответы даны в соответствии с действующим законодательством, в том числе и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

Также административными истцами пропущен срок для обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержались в ст. 256 ГПК РФ, действующего на момент принятия оспариваемого решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административные истцы оспаривают действия ФМС России, изложенные в письменных ответах за 2009, 2010, 2011 г.г.

Административное исковое заявление подано 31 октября 2016 г.

То есть с нарушением установленного трехмесячного срока обращения в суд. Оснований считать, что срок пропущен по уважительной причине, не имеется.

Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ющенко ** и Ющенко ** в удовлетворении заявленных требований к ГУВМ МВД России о признании действий неправомерными, неправомерным объяснение статуса лиц без гражданства и отказом в выдаче международного удостоверения, необоснованными и противоречащими требованиям Конституционного Суда РФ требование о вступление в гражданство РФ, недействующими с момента издания трех писем Управления по вопросам миграции ФМС РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова