Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Ковыневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7104/2016 по иску Момбеярара *** к ГУВМ МВД России об отмене решения, устранении нарушенного права путем предоставления статуса беженца

установил:

Момбеярара *** обратился в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России (до упразднения-ФМС России) об отмене решения об отказе в предоставлении статуса беженца, об обязании устранить нарушенное право и предоставить статус беженца.

В обоснование заявленных требований указал, что является уроженцем г. Булавай Зимбабве). Обратился в УФМС России по Московской области с заявлением о предоставлении статуса в связи с необоснованным преследование со стороны полиции из-за политических и религиозных взглядов отца. Решением от 06.07.2016 г. в этом отказано. Решением ГУВМ МВД России от 04 октября 2016 г. его жалоба не была удовлетворена. Считает решение незаконным. В решении отсутствуют данные о том, что проводилась проверка его сообщенных сведений, бремя сбора доказательств ГУВМ МВД переложило на него. В ходатайстве указывал, что отец также является членом оппозиционной партии «Движение за демократические перемены», и такая партия преследуется сторонниками правительства. Решение принято без учета анализа дела и информации о реальной ситуации в Зимбабве.

Административный истец (с участием переводчика), а также его представитель Адбул Г.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Выборнов И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года ).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Момбеярара С., 1993 года рождения, гражданин Зимбабве.

Родственники административного истца, в том числе и отец, проживают в Зимбабве.

Административный истец, в нарушение пункта 2 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 г. №310-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» на миграционный учет по месту пребывания не состоит, со слов, фактически проживает по адресу: Московская обл., г. Одинцово, ул. Кутузовская. Д. 66 кв. 146

Решением УФМС России по Московской обл. 06 июля 2016 г. отказано Момбеярара С. в удовлетворении ходатайства о предоставлении статуса беженца. Решением ГУВМ МВД России от 04 октября 2016 г. решение оставлено без изменений.

В своем заявлении административный истец указал на то, что он опасается стать жертвой преследования со стороны властей Республики Зимбабве, так как его отец является членом оппозиционной к действующему Правительству Республики Зимбабве политической партии, в мае 2014 г. в адрес семьи стали поступать угрозы.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

До 1 июня 2016 года полномочиями по исполнению законодательства Российской Федерации по вопросам временного убежища была наделена ФМС России и ее территориальные органы.

Указанные полномочия осуществлялись в соответствии с Положением о ФМС России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г, № 711.

В связи с упразднением ФМС России, в настоящее время полномочия по исполнению законодательства Российской Федерации по вопросу признания иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем на территории Российской Федерации осуществляются МВД России и его территориальными органами.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) ФМС России и территориальных органов ФМС России по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, установлены Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 августа 2013 г. № 352 (далее - Административный регламент).

При принятии Решения было учтено, что уголовному преследованию на территории Республики Зимбабве административный истец не подвергался; при анкетировании заявил желании уехать в Англию; на территории Англии проживают родственники административного истца; сообщенная информация носит противоречивый характер; не привел убедительных аргументов в пользу того, что у него имеются достаточные основания опасаться преследований.

Ни административному ответчику , ни суду заявителем не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, а поэтому решение суд находит правомерным.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Момбеярара *** в удовлетворении требований к ГУВМ МВД России об отмене решения, устранении нарушенного права путем предоставления статуса беженца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова