Постановление о назначении административного наказания

№5-2213/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2016 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя Министерства Юстиции РФ Мезенцевой М.А., рассмотрев административный материал по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО», ***, город ***, ****., дом ***, строение ****,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что Некоммерческое партнерство по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья «ЭСВЕРО» является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, но при этом с заявлением о внесении сведений о ней в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в Минюст России не обратилась.

Представитель некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья «ЭСВЕРО» в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Министерства Юстиции РФ Мезенцева М.А. в зал судебного заседания явилась, просила признать Некоммерческое партнерство по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, которые изложены в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 25 ноября 2012 г.) осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7- ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон о некоммерческих организациях) под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в данном Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

Для признания некоммерческой организации некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, необходимо: наличие финансирования из иностранных источников; участие в политической деятельности на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 указанного Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Порядок ведения реестра и бланк заявления утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 ноября 2012 № 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Как следует из пункта 12 данного порядка, что заявление о включении некоммерческой организации в реестр представляется в Министерство юстиции Российской Федерации, которое осуществляет полномочия по ведению названного реестра.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения была проведена внеплановая документарная проверка некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья «Эсверо».

В ходе проверки было установлено, что Некоммерческое партнерство по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО», получало денежные средства от иностранных источников финансирования. Основными направлениями деятельности Партнерства являлось развитие низкопороговых услуг по профилактике ВИЧ и других опасных заболеваний среди наиболее уязвимых групп населения; оказание финансовой и информационно-методической помощи организациям, осуществляющим комплексные программы профилактики ВИЧ-инфекции в РФ; развитие диалога с учреждениями и органами здравоохранения в целях интеграции низкопороговых программ профилактики ВИЧ и других опасных заболеваний в национальную систему медико-социальной помощи; разработка и распространение образовательных материалов в указанной сфере, в том числе, брошюр и информационного бюллетеня о снижении вреда в России; обучение членов Партнерства вопросам осуществления проектов низкопороговых услуг по профилактике ВИЧ и других опасных заболеваний; проведение информационно-образовательных семинаров для заинтересованных лиц; сотрудничество с другими организациями, работающими в области снижения вреда, ВИЧ-инфекции, наркополитики, защиты прав человека и других.

Виновность Некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2016 года; копией протокола № 16 внеочередного Общего собрания членов; списком членов Некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья «ЭСВЕРО» по состоянию на 05 сентября 2016 года; заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице; уставом; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением; обращением; актом приемки - передаче документов; проектами и программами; договорами и соглашениями; договором о финансировании благотворительной программы; договорами пожертвований; отчетом; распечаткой с портала Минюста России и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении факты финансирование Партнерства из иностранных источников и осуществление Партнерством политической деятельности, в соответствии с п. 6 ст. 2, п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что Партнерство является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, но при этом с заявлением о внесении сведений о ней в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в Минюст России не обратилась, в связи с чем суд квалифицирует действия Некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО» по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу Некоммерческому партнерству по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить Некоммерческому партнерству по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО» наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Некоммерческое партнерство по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья» «ЭСВЕРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Чепрасова

Постановление вступило в законную силу

Исполнительный документ выдан

Судья Н.В. Чепрасова