Решение

Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.С.Орынбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7055/2016 по иску Мухиддинова ** к ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ

установил:

Мухиддинов Ш.М. (административный истец) обратился в суд с иском к ГУ МВД по г.Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ, мотивируя свои требования тем, что административные штрафы за совершение правонарушений им были оплачены. Неоднократно выдавались патенты, разрешение на работу. Решение нарушает личные и семейные права, не соответствует положениям Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца Холов И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве Гришанина Е.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории РФ, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 22.07.2015 г. Управлением Федеральной миграционной службы по г.Москве в отношении Мухиддинова Ш.М., гражданина Республики Таджикистан, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 04.07. 2018 г.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение административного истца к административной ответственности два раза в течение трех лет.

А именно, согласно данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ (ЦБДУИГ ФМС России) административный истец в период пребывания на территории РФ 2 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности: 26 сентября 2014 г. и 24 июня 2015 г. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст.20.20 и 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, согласно справке 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве, представленной представителем административного ответчика, а также справке ГУ МВД России по Московской области, представленной представителем административного истца, Мухиддинов Ш.М. в базе данных «водитель» отсутствует, административные правонарушения за ним не числятся.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при принятии решения Управлением Федеральной миграционной службы России по г. Москве о неразрешении Мухиддинову Ш.М. въезда в Российскую Федерацию не приняты во внимание данные обстоятельства; из указанных доказательств следует, что 24 июня 2015 г. административным истцом правонарушения совершено не было. Поскольку для закрытия въезда на территорию РФ по ч. 4 ст. 26 Федерального закона №114-ФЗ необходимо привлечение к административной ответственности за совершение не менее двух административных правонарушений, а в данном случае доказано совершение только одного правонарушения, то оспариваемое решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отменить решение УФМС России по г.Москве от 22 июля 2015 г. о неразрешении въезда на территорию РФ гражданину Республики Таджикистан Мухиддинову **, ** года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова