Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио гр. дело № 33-25034/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио в лице представителя фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата в редакции определения от дата об исправлении описки, которым постановлено:

- отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России о признании отказа незаконным, обязании осуществить постановку на учет для получения ЕСВ,

У С Т А Н О В И Л А:

фио обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата, оформленного протоколом №25, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее-ЕСВ), о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, еще в период прохождения службы обращался с рапортом о постановке на учет. Но был дан ответ о невозможности рассмотрения рапорта ввиду отсутствия Правил предоставления ЕСВ, отсутствия нормативного правового акта ФСИН России, необходимой комиссии ФСИН России. дата ФСИН России разослало телеграммы, в которых разъяснялось о необходимости непринятия документов от сотрудников ФСИН для постановки на учет. дата на его рапорт УФСИН России по адрес ответило о необходимости предоставления оригиналов документов, дата было отказано в принятии документов ввиду отсутствия оригиналов. дата им повторно сданы документы, дата УФСИН России по адрес приняло решение о направлении документов в ФСИН России. дата ФСИН России отказало в постановке на учет со ссылкой на подачи документов после увольнения. С указанным решением не согласен, так как неоднократно в период прохождения службы обращался с рапортом. Ни в одном ответе не разъяснено право обжалования.

Истец и его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ФСИН России фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит фио в лице представителя фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседание судебной коллегии представитель истца фио – фио явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ФСИН России – фио явился, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения имеет сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

В силу ст. 7 Федерального закона №283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктами 4 и 5 постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 предусмотрено, что действие настоящего постановления не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подавших до дата заявление и все необходимые документы в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и имеющих право на ее получение, которым указанная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 747 «Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения», с учетом сохранения за ними права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в случае увольнения этих сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию. Установить, что с дата действие постановления Правительства Российской Федерации от дата № 747 «Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения» распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указанных в пункте 4 настоящего постановления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец неоднократно обращался в УФСИН России по адрес с рапортом о постановке на учет.

дата фио был подан рапорт в ФСИН России о постановке на учет. Решением Комиссии ФСИН России от дата фио в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на то, что фио на дату подачи заявления (рапорта) не являлся сотрудником УИС и не состоял на очереди по улучшению жилищных условий до дата

При вынесении указанного решения Комиссией были рассмотрены документы и рапорт фио о постановке на учет, поданные дата Ранее фио на учете не состоял, был уволен со службы с дата

Исходя из установленных по делу обстоятельств, проверив законность постановленного на основании представленных фио рапорта и документов Комиссией ФСИН России решения об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, суд пришел к правильному выводу, признав вынесение данного решения правомерным, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства неоднократных обращений истца в УФСИН России по адрес с рапортом о постановке на учет не имеют значения для разрешения требований к ФСИН России о признании решения от дата незаконным, поскольку УФСИН России по адрес в силу приказа Минюста России ФСИН России от дата N 518 является отдельным юридическим лицом, и отвечает по своим обязательствам самостоятельно; ввиду этого ФСИН России не отвечает за действия, решения УФСИН России по адрес; рапорты, поданные в УФСИН России по адрес, не являются обязательными к рассмотрению ФСИН России.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы новых фактических обстоятельств не содержат, поскольку истец указывает, что законодательно закреплен принцип подчиненности при разрешении вопроса о получении жилищной субсидии, в связи с чем указание суда на то, что обращения истца в УФСИН России по адрес не имеют правового значения по существу заявленных требований, является необоснованным. Коллегия отклоняет эти доводы как несостоятельные; они выражают несогласие с выводами суда и основаны на неправильном применении норм материального права.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата в редакции определения от дата об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу фио в лице представителя фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

3