Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Ковыневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8769/2016 по иску Мирзоева *** к ФСИН России о признании отказа незаконным, обязании осуществить постановку на учет для получения ЕСВ

установил:

А.М.Мирзоев обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 18 апреля 2016 г., оформленного протоколом №25, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее-ЕСВ), о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, еще в период прохождения службы обращался с рапортом о постановке на учет. Но был дан ответ о невозможности рассмотрения рапорта ввиду отсутствия Правил предоставления ЕСВ, отсутствия нормативного правового акта ФСИН России, необходимой комиссии ФСИН России. 10 декабря 2013 г. ФСИН России разослало телеграммы, в которых разъяснялось о необходимости непринятия документов от сотрудников ФСИН для постановки на учет. 08 мая 2014 г. на его рапорт УФСИН России по г.Москве ответило о необходимости предоставления оригиналов документов, 30 июля 2014 г. было отказано в принятии документов ввиду отсутствия оригиналов. 21 августа 2014 г. им повторно сданы документы, 06.11.2014 г. УФСИН России по г.Москве приняло решение о направлении документов в ФСИН России. 18 апреля 2016 г. ФСИН России отказало в постановке на учет со ссылкой на подачи документов после увольнения. С указанным решением не согласен, так как неоднократно в период прохождения службы обращался с рапортом. Ни в одном ответе не разъяснено право обжалования.

Истец и его представитель С.Г.Ломтева в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ФСИН России А.С. Канчалаба в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, решением Комиссии ФСИН России от 18 апреля 2016 г. отказано А.М. Мирзоеву в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на то, что А.М. Мирзоев на дату подачи заявления (рапорта) не являлся сотрудником УИС и не состоял на очереди по улучшению жилищных условий до 2005 г.

Комиссией были рассмотрены документы и рапорт А.М. Мирзоева о постановке на учет, поданные 21 августа 2014 г. Ранее А.М. Мирзоев на учете не состоял.

А.М.Мирзоев уволен со службы с 30 мая 2013 г.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения имеет сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

В силу ст. 7 Федерального закона №283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктами 4 и 5 постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 предусмотрено, что действие настоящего постановления не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подавших до 1 января 2013 г. заявление и все необходимые документы в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и имеющих право на ее получение, которым указанная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 747 "Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения", с учетом сохранения за ними права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в случае увольнения этих сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию. Установить, что с 1 января 2013 г. действие Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 747 "Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения" распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указанных в настоящего постановления.

Из вышеприведенного следует, что комиссией ФСИН России были рассмотрены документы и рапорт А.М.Мирзоева от 21 августа 2014 г.; по состоянию на указанную дату истец уже был уволен со службы. Поэтому суд считает решение комиссии ФСИН России законным и обоснованным, принятым на основании приведенного законодательства, и исковые требования удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что А.М. 07 февраля 2013 г. обращался в УФСИН России по г.Москве с рапортом о постановке на учет; письмом от 14 февраля 2013 г. разъяснено о невозможности постановки на учет, так как не утверждены Правила предоставления ЕСВ (л.д.25, 26).

21 марта 2013 г. А.М.Мирзоев также обращался в УФСИН России по г.Москве с указанным рапортом; решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г.Москве от 19 июля 2013 г. разъяснено о возможности рассмотрения рапортов после создания комиссии ФСИН России и вступления в силу нормативного правового акта ФСИН России (л.д.27, 28). 14 декабря 2013 г. зарегистрирована телеграмма ФСИН России о том, что в связи с новогодними праздниками и соблюдением сроков рассмотрения документов в период с 18 декабря по 15 января 2014 г. не осуществлять прием у сотрудников УИС документов для постановки на учет (л.д.29). 08 мая 2014 г. УФСИН России по г. Москве вернуло А.М.Мирзоеву документы о постановке на учет ввиду непредставления оригиналов или заверенных копий (л.д.34). Решением подкомиссии УФСИН России по г.Москве от 30 июля 2014 г. также отказано А.М. Мирзоеву в постановке на учет, так как им не представлены оригиналы (л.д.44).

Таким образом, истец неоднократно обращался в УФСИН России по г.Москве с рапортом о постановке на учет, но его рапорт не был рассмотрен или рассмотрен с отрицательным ответом; все необходимые документы были направлены в ФСИН России 21 августа 2014 г.

По мнению суда, обращение истца в УФСИН России по г.Москве с рапортом о постановке на учет не имеет значения для разрешения требований к ФСИН России о признании решения от 18 апреля 2016 г. незаконным; эти рапорты не направлялись в ФСИН России и комиссией не рассматривались; УФСИН России по г.Москве в силу приказа Минюста России ФСИН России от 11 июня 2015 г. N 518 является отдельным юридическим лицом, и отвечает по своим обязательствам самостоятельно; ввиду этого ФСИН России не отвечает за действия, решения УФСИН России по г.Москве; рапорты, поданные в УФСИН России по г.Москве, не являются обязательными к рассмотрению ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Мирзоеву *** в удовлетворении требований к ФСИН России о признании отказа незаконным, обязании осуществить постановку на учет для получения ЕСВ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова