Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре А.А.Ковыневой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7131/2016 по иску Ольшанского *** к ФСИН России о признании действий незаконными

установил:

А.В.Ольшанский обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия по направлению жалобы в региональные органы ФСИН. В обоснование заявленных требований указал, что неоднократно обращался в ФСИН России с жалобами и заявлениями о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников региональных УФСИН России по Республике Башкирия и Архангельской области. Его жалобы перенаправлялись в региональные УФСИН. После этого его начинали преследовать сотрудниками Администрации исправительного учреждения. Условия содержания в исправительном учреждении ужасные.

Административный истец находится в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России А.С.Канчалаба заявленные требования не признал.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствие с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 Постановления от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений,

действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено в судебном заседании Ольшанский А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области.

Как указывает Ольшанский А.В., он неоднократно обращался с заявлением в ФСИН России о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников УФСИН России по Республике Башкортостан и Архангельской области.

В соответствии со статьями 9, 10 Федерального Закона Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59 - ФЗ (далее - Федеральный Закон № 59 - ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального Закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ст. 12 Федерального закона № 59- ФЗ письменное обращение, поступившее з государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального Закона (п. 3 ст. 5 Федерального Закона № 59 - ФЗ).

В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59- ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Вопросы возбуждения уголовного дела не относятся к компетенции ФСИН России, уголовное дело возбуждается в соответствии с нормами УПК РФ. Поэтому его заявления были перенаправлены в иные организации, в том числе и следственный отдел по Октябрьскому району г. Уфы; согласно ответу от 04.06.2016 г. отделом была проведена проверка и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из указанного следует, что действия ФСИН России являются законными и обоснованными. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Ольшанскому *** №2-7086/2016 по иску Сорокина Юрия Михайловича к ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании действий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова