Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Сайб М.С., с участием представителя ответчика по доверенности Канчалаба А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–9475/2016 по исковому заявлению Железникова *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Железников А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания с требованием о признании права на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец является сотрудником УИС, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов УИС, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ», 28 января 2014 года, истец обратился с заявлением (рапортом) в ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив при этом полный пакет документов.

Однако, 16 февраля 2016 года, решением комиссии ФСИН России (выписка из протокола № ***), истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, в связи с представлением не полного пакета документов.

Истец не согласен с данными решениями ответчика, поскольку им был представлен исчерпывающий перечень необходимых документов, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истец Железняков А.А. не явились, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Железняков состоит в звании старшего прапорщика внутренней службы, в должности младшего инспектора 2 категории единого помещения камерного типа (областного) группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

Выслуга лет в календарном исчислении, составляет более 20 лет.

28 января 2014 года Железняков А.А. обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается представленными суду материалами учетного дела.

Как следует из представленного ответчиком учетного дела, истцом представлены документы на состав семьи из одного человека – заявителя.

Согласно представленным суду материалам учетного дела, с 29 января 2001 года заявитель расторг брак с ***. От данного брака у заявителя имеется дочь ***. *** года рождения.

Также материалами дела подтверждено, что истец с 04 февраля 1992 года постоянно зарегистрирован по адресу: ***, в жилом помещении, общей площадью 40,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности ***. – матери истца, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, а также выпиской из домовой книги и копии лицевого счета, согласно которым, по данному адресу зарегистрировано три человека.

Однако, к материалам учетного дела истцом не была представлена выписка из ЕГРП, содержащая информацию о ранее имевшихся у него жилых помещений, чем лишил комиссию возможности установить факт ухудшения истцом и членами его семьи жилищных условий за последние пять лет.

На основании вышеизложенного, комиссия пришла к выводу об отказе Железняку А.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, в связи с непредставлением истцом обязательных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органахРФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений,, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со днярегистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года № 496.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

В судебном заседании представителем ответчика подтверждено, что при рассмотрении вопроса о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, было учтено, что заявителем, в нарушение п. 5 Правил, был представлен не полный пакет необходимых документов.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлено нарушение заявителем требований п.п. 5, 6 Правил предоставления документов для постановки на учет, суд приходит к выводу о правомерности решений комиссии ФСИН России (протокол № 9 от 16 февраля 2016 года), об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 5, 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Также суд отмечете, что в соответствии с требованиями п. 7 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет, либо об отказе в постановке на учет, на основании заявителя и документов, указанных в п. 5 Правил. Отсутствие указанных документов исключает возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявитель жилыми помещениями, либо вывод о наличии или отсутствии оснований, исключающих возможность предоставления заявителю единовременной социальной выплаты, тогда как данные обстоятельства является ключевым для принятия решения о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Железникова *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании права на получения единовременной социальной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья