Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

Дело № 33-10654

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего фио,

судей фио, наименование организации,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца фио

на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, отказать,

У С Т А Н О В И Л А :

фио обратилась в суд с иском ко ФСИН России с требованием о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указано на то, что истец проходила службу в должности начальника отдела кадров и работы с личным составом ***УФСИН России по адрес, в звании майора внутренней службы. дата истец обратилась в ФСИН России с рапортом о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению все необходимые документы. Однако дата на основании протокола № *** комиссией ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий, в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369 дата. Истец не согласен с данными действиями ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просил признать незаконным решение комиссии об отказе в выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец фио и ее представитель по доверенности фио требования искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы, отзыва на исковое заявление, полагая решение Комиссии законным.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что суд неверно установил юридически значимые обстоятельства по делу, сделал неправильный вывод об умышленном ухудшении ею жилищных условий, в то время как продажа квартиры совершена по иным причинам и на нуждаемость в получении единовременной выплаты не повлияла; указывает также на процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца фио, ее представителя по доверенности фио, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона, пунктом 2 Правил

предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или

строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе

Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом

наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 (далее - Правила), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, фио на момент обращения с рапортом о постановке на учет являлась майором внутренней службы, начальником отдела кадров и работы с личным составом ***УФСИН России по адрес.

дата истец фио обратилась с рапортом во ФСИН России о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При подаче рапорта истцом представлены документы на состав семьи из четырех человек: заявитель, супруг - фио, паспортные данные, сын - фио, паспортные данные (16 лет), сын - фио, паспортные данные (8 лет).

дата комиссией ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий, в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата№ 369.

При рассмотрении рапорта истца комиссией ФСИН Росси установлено, что истец с супругом с сыновьями с дата по дата, временно, зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 31,5 кв.м., по адресу: адрес. Собственником данного помещения, на основании копии свидетельства, является иное лицо.

Как указано в протоколе по данному адресу истцом представлены копии лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которым в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы два человека.

Также при рассмотрении рапорта заявителя установлено, что ранее заявитель, супруг и сыновья, дата дата, а затем с дата по дата, имели постоянную регистрацию в жилом помещении общей площадью 64,9 кв.м., по адресу: адрес, собственником которого является мать истца, что было подтверждено копией финансового лицевого счета.

По данному адресу истцом были представлены выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, согласно которому на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы пять человек.

В период с дата по дата заявитель с семьей имели временную регистрацию в жилом помещении общей площадью 25,5 кв.м., по адресу: адрес, пре. Шеболдаева, дом 3, корпус 5, кв. 112, собственником которого является мать истца, что было подтверждено копией финансового лицевого счета выпиской из домовой книги, согласно которым на указанной жилплощади, постоянно никто зарегистрирован не был.

Также при рассмотрении рапорта было установлено, что согласно справкам, полученным из ЕГРП, супруг истца произвел отчуждение жилого помещения, общей площадью 38,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, право собственности на которое было прекращено дата.

Как указано представителем ответчика в ходе судебного заседания, при рассмотрении вопроса о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты комиссией было учтено, что отчуждение членом семьи заявителя жилого помещения имело место в дата, а рапорт о предоставлении единовременной социальной выплаты фио был подан дата, то есть до истечения предусмотренного законом пятилетнего срока.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учёте на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от дата № 283-ФЗ, а также исходя из пункта 12 Правил суд пришел к выводу, что решение Комиссии об отказе в постановке на учёт заявителю для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата№ 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы новых фактических обстоятельств не содержат, истец просит об иной оценке ее действий, указывает, что продажа квартиры вызвана трудным материальным положением, цели ухудшить жилищные условия они не преследовали, на нуждаемость в жилье это не повлияло. Коллегия отклоняет эти доводы как несостоятельные. Продажа квартиры ухудшила жилищные условия семьи заявителя и имела значение для определения размера предоставляемой субсидии.

Процессуальные нарушения, перечисленные в апелляционной жалобе (неполнота протокола судебного заседания, срок изготовления процессуальных документов) на законность постановленного решения не влияют и во внимание коллегией не принимаются.

Ссылки истца на то, что ей не дали возможности изложить свою позицию и предоставить доказательства, коллегия принять во внимание не может. Обстоятельства дела были установлены судом с достаточной полнотой, содержание жалобы истца новых фактов, в том числе те, которые могли бы повлиять на выводы, не включает.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: