Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-***/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2016 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Кавешников А.А., с участием представителя ООО «***» по доверенности Никифорова Н.М., рассмотрев административное дело по ст. 19.5 ч. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «***», адрес: 115184, город Москва, ул. Большая ***, дом 63, ИНН: 7714817062, ОГРН: 1107746755998,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Здание "Городская усадьба Н.Н. Мальцевой - В.В. Петрова, кон. XVIII в., сер. XIX в., 1870-е - 1910-е гг - Главный дом, 1820 г., 1879 г., архитектор Н.С. Зубатов", расположенное по адресу: г. Москва, *** Б. ул., д. 63 (далее - Объект), является объектом культурного наследия регионального значения в соответствии с распоряжением правительства Москва от 15 июля 2009 г. № 1556-РП.

Объект располагается в границах объединенной охранной зоны № 097, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 г. №881.

ООО "***" является собственником Объекта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 77-77-15/008/2012- 544 от 14 марта 2012 г.

Мосгорнаследием с ООО "***" заключено охранное обязательство от 28 января 2013 г. № 16-23/005-487/12 (далее - Охранное обязательство).

В соответствии с планом работ акта технического состояния, являющегося неотъемлемой частью Охранного обязательства, ООО "***" необходимо выполнить работы по сохранению Объекта.

В то же время Объект находится в неудовлетворительном состоянии, требуется незамедлительное проведение работ, направленных на его сохранение.

В связи с этим Мосгорнаследием ООО "***" выдано Предписание о необходимости проведения бработ по сохранению Объекта.

Предписание, направленное Мосгорнаследием почтовым отправлением 1 апреля 2016 г., получено адресатом 7 апреля 2016 г., что подтверждается отчетом, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии с первым пунктом Предписания ООО "***" надлежало обратиться в службу "одного окна" Мосгорнаследия за получением разрешения на проведение противоаварийных работ по Объекту с приложением проекта по сохранению Объекта в срок до 30 июля 2016 г.

В соответствии со служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от 7 сентября 2016 г. № 16-5-05-60/155 заявления на проведение работ по сохранению объекта, расположенного по адресу: ул. Большая, ***, д. 63 в период с 1 апреля 2016 г. по 30 июля 2016 г. в Мосгорнаследие не поступали.

В соответствии со служебной запиской Управления выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия заявлений на проведение противоаварийных работ по Объекту в период с 1 апреля 2016 г. по 30 июля 2016 г. в Мосгорнаследие не поступало.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.51 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания собственнику (пользователю) объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ООО "***", выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ООО "***" Предписанием предупреждено об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

ООО "***" в адрес Мосгорнаследия направлено уведомление, зарегистрированное в Мосгорнаследии от 30 августа 2016 г. № 16-44-131/6-1, с просьбой перенести дату получения разрешения на проведение противоаварийных работ по Объекту с приложением проекта по сохранению объекта с 30 июля 2016 г. до 31 декабря 2016 г., ссылаясь на смену руководства компании ООО "***" и получением 4 августа 2016 г. от предыдущего собственника Предписания Мосгорнаследия, то есть после завершения срока первого пункта Предписания.

На основании указанного обращения оснований для переноса сроков предписания по сохранению Объекта не имеется, так как смена учредителей организации не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнения требований предписания органа охраны объектов культурного наследия..

Срок исполнения Предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований Предписания.

По результатам рассмотрения обращения ООО "***" и материалов дела следует что, ООО "***" имело возможность в указанный в предписании срок обратиться в Мосгорнаследие.

Таким образом, ООО "***" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полномочия исполнительного органа власти - Мосгорнаследия на составление протокола об административном правонарушении по такой категории дел предусмотрены п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения 31 июля 2016 г. 00 час. 01 мин.

Место совершения: 115184, г. Москва, *** Б. ул., д. 63.

Представитель ООО "***" в судебном заседании факт правонарушения не отрицал, пояснил, что правонарушение было совершено предыдущим руководством и собственником юридического лица, просил прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вина ООО "***" в совершении административного правонарушения также подтверждается актом осмотра от 25 марта 2016 г. № 377/2016, предписанием от 1 апреля 2016 г. № ПР-455/2016, служебными записками Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от 7 сентября 2016 г. № 16-5-05-60/155 и Управления выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 7 сентября 2016 г. № 16-35-5955/6, а также материалами дела в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличие в действиях ООО "***" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Оснований для освобождения ООО "***" от административной ответственности, в связи с малозначительностью суд не находит.

При назначении наказания, суд учитывает наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Учитывая материальное положение юридического лица, судья в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ считает возможным предоставить ему рассрочку по уплате административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "***" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО "***" наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Предоставить ООО "***" рассрочку по уплате административного штрафа сроком на три месяца со дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу, обязав его внести назначенный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч )рублей 00 копеек в течение первого месяца со дня вступления постановления в законную силу, в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек в течение второго месяца, в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек в течение третьего месяца.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКАТО 45286560000;

Р/С 40101810800000010041 в отд. №1 МГТУ БР г.Москва 705;

БИК 044583001; КБК 83011 6900 20028 009140.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.А. Кавешников