Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре О.Л.Кузнецовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6987/2016 по иску Сайфуллаева ** к МВД России о признании незаконным и отмене решения, устранении нарушенного права, признав беженцем

установил:

Сайфуллаев Ж.Р. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным и отмене решения МВД России от 25 августа 2016 г., которым признано правомерным решение УФМС России по г.Москве от 30 июня 2016 г.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УФМС России по г.Москве отказано в признании беженцем. При этом у него возникли трудности в получении копии решения, а также ознакомления с делом. Не согласен с решением, поскольку на территории Узбекистана может быть подвергнут преследованиям по религиозным мотивам, принявшим форму уголовного преследования. МВД России не дало всесторонней оценки законности и обоснованности решения УФМС, а также его доводам о риске жестокого обращения.

Административный истец находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России г.Москвы.

Представитель административного истца Голованчук Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Выборнов И.В. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года ).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 25 августа 2016 г. ГУВМ МВД России принято решение №81, которым оставлено без изменений решение УФМС России по г.Москве от 03 июня 2016 г. об отказе в признании Сайфуллаева Ж.Р. беженцем. Основанием для принятия решения УФМС России по г.Москве явилось то, что у Сайфуллаева Ж.Р. отсутствуют обоснованные опасения стать жертвой преследования в Республике Узбекистан по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местонахождения в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

МВД России было учтено, что Сайфуллаев Ж.Р. является гражданином Республики Узбекистан. По национальности - узбек, вероисповедание - ислам. Родной язык - узбекский, свободно владеет русским языком. Образование, со слов, среднее специальное. Родственники административного истца: мать - Сайфуллаева М.Б, 1962 г.р., брат - Сайфуллаев Д.Р., 1986 г.р., брат - Сайфуллаев Б.Р., 1982 г.р., брат - Сайфуллаев Ш.Р., 1988 г.р., сестра - Сайфуллаева С.Р., 1993 г.р. Все родственники административного истца, кроме Сайфуллаева Д.Р., проживают в Республике Узбекистан.

Семейное положение - женат. Жена, гражданка Республики Узбекистан - Туйчиева Э.Ф., 1988 г.р. Имеет троих детей: дочь - Рахматуллаеву З.Ж.к., 2007 г.р., дочь - Рахматуллаеву Х.Ж.к., 2008 г.р., сына - Рахматуллаева У.Ж.у, 2013 г.р.

На территорию Российской Федерации в последний раз прибыл 25 сентября 2015 г. через Российско-Украинскую границу (пункт пропуска «Погар»).

Согласно сведениям АС ЦБУДИГ, в 2014 году административный истец также въезжал на территорию Российской Федерации.

В обоснование своего ходатайства о признании беженцем Сайфуллаев Ж.Р. сообщил, что в Республике Узбекистан он преследуется по обвинению в совершении преступление, которое он не совершал. При проведении опроса заявил, что в Республике Узбекистан он посещал мечеть, чем привел внимание сотрудников правоохранительных органов.

На территории Республики Узбекистан административный истец обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 244² Уголовного Кодекса Республики Узбекистан (создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях).

Административный истец обвиняется в том, что находясь на территории Российской федерации, с начала 2013 года участвовал в деятельности, запрещенной в Республике Узбекистан религиозно-экстремистской организации «Исламское движение Туркестана», вовлекал в ее ряды новых членов из числа жителей Кашкадарьинской области Республики Узбекистан, прибывших в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, проводил с ними «духовно-просветительские» занятия по подготовке к самопожертвованию ради интересов религии, убеждал в необходимости совершения поездок в специальные диверсионно-террористически лагеря «Исламского движения» Туркестана, расположенных в Сирийской Арабской Республики.

Вышеуказанные деяние, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, также отнесено к преступлению.

Правоохранительными органами Республики Узбекистан Сайфуллаев Ж.Р. объявлен в розыск. 25 марта 2016 г. административный истец задержан сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве как лицо, разыскиваемое по обвинения в совершении вышеуказанного преступления. 26 марта 2016 г. Хамовническим районным судом г. Москвы в отношении Сайфуллаева Ж.Р. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время административный истец содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.

Приведенные выше обстоятельства не могут служить основанием для признания административного истца беженцем на территории Российской Федерации. Также обращает на себя внимание, что заявитель обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем только после задержания его сотрудниками правоохранительных органов Российской Федерации, что позволяет предположить, что статус беженца необходим Сайфуллаеву Ж.Р. в целях избегания возможного привлечения к уголовной ответственности на территории Республики Узбекистан.

Европейским судом по правам человека (далее - ЕСПЧ) неоднократно высказывалась позиция об обязанности заявителя представить доказательства, подтверждающие наличие серьёзных оснований полагать, что в случае возвращения в страну своей гражданской принадлежности он может быть подвергнут преследованию (пункт 88 постановления ЕСПЧ от 12 декабря 2013 года по делу «Латипов против Российской Федерации», пункт 78 постановления ЕСПЧ от 3 марта 2011 года по делу «Эльмуратов против Российской Федерации»). Указанными постановлениями также выражена позиция, что одного лишь факта осуществления уголовного преследования страной гражданской принадлежности в отношении лица, обратившегося с заявлением о признании его беженцем на территории другого государства недостаточно для удовлетворения данного заявления.

Сайфуллаевым Ж.Р. не были представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости предоставления ему статуса беженца на территории Российской Федерации. Кроме того, на территории Республики Узбекистан проживают родственники административного истца, преследованиям со стороны властей не подвергаются, и которые могли бы оказать Сайфуллаеву Ж.Р. помощь, в случае его возвращения в страну гражданской принадлежности.

При вынесении оспариваемого решения МВД России в полной мере рассмотрело все обстоятельства дела административного истца, убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у административного истца имеются основания для опасений стать жертвой преследований или негуманного обращения не представлено, заболевания, требующие неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующие выезду из Российской Федерации также отсутствуют.

Ни в МВД России, ни суду административным истцом не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, а поэтому решение суд находит правомерным.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Сайфуллаеву ** в удовлетворении заявленных требований к МВД России о признании незаконным и отмене решения, устранении нарушенного права, признав беженцем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова