Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 09 декабря 2016 года

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Томилове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8467/2016 по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы к Государственному унитарному предприятию города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее ГУП «Мосводосток») о нарушении природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор обратился с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал следующее: Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований природоохранного, водного и гражданского законодательства при эксплуатации водовыпускных сооружений на территории Центрального административного округа г. Москвы.

Установлено, что по результатам проведенного 08.07.2015 ГУП «Мосводосток» обследования бесхозяйных подземных объектов коммунальной инфраструктуры по адресному ориентиру: г. Москва, ****, водовыпуск № 30000769 выявлено водовыпускное сооружение через которое в акваторию р. Яузы с общегородской территории поступают поверхностные сточные воды.

Согласно акту обследования подземных объектов коммунальной инфраструктуры от 08.07.2015 года указанное сооружение находится в рабочем состоянии.

Вместе с тем, данный водовыпуск является бесхозяйным, на регламентном обслуживании специализированной организации ГУП «Мосводосток» не состоит, контроль за качеством сбрасываемых сточных вод не ведется.

В связи с изложенным истец обратился в суд и просил признать бесхозяйным водовыпуск № 30000769, расположенный по адресу: город Москва, ****.

Обязать Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять меры по подготовке и передаче документации в отношении водовыпуска № 30000769 по адресному ориентиру: г. Москва, **** в префектуру Центрального Административного округа г. Москвы для проведения мероприятий, связанных с признанием г собственности на данный объект, в том числе, по его инвентаризации с изготовлением кадастрового паспорта.

В судебное заседание явилась представитель истца Авсиевич И.В., которая поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, а также установлен приоритет охраны водных объектов в перед их использованием.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные воды.

В соответствии с Регламентом технической эксплуатации сооружений централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод с территории города утвержденным Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 12.10.2012 № 05-14-403/2, поверхностные сточные воды (поверхностный сток) - загрязненные дождевые, талые, поливомоечные воды, стекающие с селитебных территорий и площадок промпредприятий, отводимые системой очистных сооружений ливневых стоков в водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, водопользователь обязан вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 №219, на 10.04.2007 №219 на собственников водных объектов и водопользователей в порядке, установленном Минприроды РФ возложены обязанности по представлению в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведений, полученные в результате такого учёта и наблюдений в соответствии с установленными формой и периодичностью.

Мониторинг водных объектов осуществляется в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов: оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, информационного обеспечения управления в области использования объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора использованием и охраной водных объектов.

В нарушение вышеуказанных требований закона, ввиду отсутствия собственника данного объекта централизованной системы водоотведения, в течение длительного периода времени контроль за качеством сбрасываемых сточных вод в акваторию р. Яузы через водовыпуск № 30000769 по адресному ориентиру: г. Москва, **** не ведется, направленные на предотвращение загрязнения, засорения, заиливание водоема меры уполномоченными органами исполнительной власти и специализированной организацией не принимаются, контроль за его техническим состоянием не осуществляется.

Указанным нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено иконами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 4 ст. 225 Гражданского кодекса РФ в городах федерального назначения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на -Григориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими дарственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченных государственных органов этих городов.

Пунктами 5 и 9 постановления Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» установлено, что лицом уполномоченным осуществлять приемку объектов инженерного и коммунального назначения, а также представлять пакет документов необходимых для государственной регистрации таких объектов является Департамент городского имущества г. Москвы.

Пакет документов, необходимый для регистрации права собственности города Москвы на данные сооружения, направляется в Департамент городского имущества г. Москвы организациями-заказчиками совместно со специализированными государственными предприятиями.

При этом согласно п. 1.9 постановления Правительства Москвы от 16.02.2011 № 38-ПП «О расходных обязательствах префектур административных округов города Москвы по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы города Москвы» расходы, связанные признанием права собственности на бесхозяйные на их инвентаризацию с изготовлением кадастрового паспорта, за исключением объектов наружною освещения и архитектурно-художественной подсветки., возложены на префектуру соответствующего административного округа.

Вопреки вышеуказанным правовым нормам специализированной организацией ГУП «Мосводосток», выявившей бесхозяйный водовыпуск по адресному ориентиру: г.Москва, ****, водовыпуск № 30000769. Меры, направленные на информирование, подготовку и передачу документации префектуре ЦАО г. Москвы на данный водовыпуск в течение длительного времени не предпринимались, что повлекло невозможность признания префектурой и Департаментом городского имущества г. Москвы права собвтенности на него и последующего определения эксплуатирующий организации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются уведомлением Росреестра об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на водовыпуск № 30000769 по адресному ориентиру: г.Москва, ****, а также объяснением представителя ГУП «Мосводосток» от 02.06.2016 года.

В соответствии с ч.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ли интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым, - том числе, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрена возможность принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается, что по результатам проведенного 08.07.2015 ГУП «Мосводосток» обследования бесхозяйных подземных объектов коммунальной инфраструктуры по адресному ориентиру: г. Москва, ****, водовыпуск № 30000769 выявлено водовыпускное сооружение через которое в акваторию р. Яузы с общегородской территории поступают поверхностные сточные воды.

Согласно акту обследования подземных объектов коммунальной инфраструктуры от 08.07.2015 года указанное сооружение находится в рабочем состоянии.

Вместе с тем, данный водовыпуск является бесхозяйным, на регламентном обслуживании специализированной организации ГУП «Мосводосток» не состоит, контроль за качеством сбрасываемых сточных вод не ведется.

Со стороны ответчика каких-либо возражений не представлено, доводы прокурора не опровергнуты.

В связи с чем суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Суд приходит к выводу о том, что исходя из характера допущенных ответчиком нарушений водного законодательства, месячный срок исполнения требований является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и обязать ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства.

Поскольку требования прокурора удовлетворены, а истец при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, суд взыскивает госпошлину в доход бюджета города Москвы с ответчика в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее ГУП «Мосводосток») удовлетворить.

Признать бесхозяйным водовыпуск № 30000769, расположенный по адресу: город Москва, ****.

Обязать Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять меры по подготовке и передаче документации в отношении водовыпуска № 30000769 по адресному ориентиру: г. Москва, **** в префектуру Центрального Административного округа г. Москвы для проведения мероприятий, связанных с признанием права собственности на данный объект, в том числе, по его инвентаризации с изготовлением кадастрового паспорта.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Перепечина