Мотивированное решение
Дело № 02-8386/2016 | Замоскворецкий районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
24 ноября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,
при секретаре Ковыневой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8386/2016 по иску Вихаревой *** к ФСИН России о признании решения незаконным, понуждении к постановке на учет
установил:
Л.Д. Вихарева обратилась с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее-ЕСВ), о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России в этом было отказано со ссылкой на совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете. Однако, таких действий совершено не было.
Представитель истца К.А.Гурин в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ФСИН России И.Ю.Мелихов в судебное заседание явился, представил письменные возражения.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России 24.12.2015 г. принято решение об отказе Л.Д.Вихаревой в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете, а также непредставление необходимых документов, указанных в пункте 5 Постановления Правительства РФ №369 (л.д.8-9).
Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона, пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
проживает в общежитии;
проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Правилами предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
В выписке из протокола приведено, что состав семьи 5 человек: заявитель, супруг В.С. Игонин, дети. Заявитель с 14.02.2013 г., супруг Игонин В.С. с 1993 г., сын с 03.10.2013 г., дочь ** с 26.09.2013 г., дочь ** с 27.08.2013 г. постоянно проживают по адресу: ***. Жилое помещение площадью 66,6 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности матери супруга Игониной А.А. (1/2 доля), супругу заявителя Игонину В.С. (1/4 доля), и Игонину А.С. (1/4 доля). В квартире зарегистрировано 8 человек.
Ранее Л.В. Вихарева, сын с 06.08.2012 г. по 03.10.2013 г. были зарегистрированы по адресу: ***; прописано 6 человек. Финансовый лицевой счет не представлен, так как он не ведется. В выписке из протокола комиссии ФСИН России указано, что из представленных документов невозможно определить площадь жилого помещения.
Из объяснений представителя ответчика следует, что Комиссией было усмотрено ухудшение жилищных условий в том, что супруг Вихаревой Л.Д. зарегистрировал в свое жилое помещение ее детей, а также дал свое согласие на вселение супруги брата, в то время как они могли сохранить право пользования жилым помещением по предыдущему месту жительства; на Вихареву *** не представлено каких-либо документов по предыдущему месту жительства, не представлены документы о размере площади жилого дома по предыдущему месту проживания Вихаревой Л.В.
В материалах учетного дома действительно не содержится документов о предыдущем месту проживания Вихаревой ***, имеются только сведения о ее регистрации по настоящему месту жительства; не содержится документов о площади жилого дома по адресу: р***. Согласно выписке из похозяйственной книги №39 в период с 2009 по 2013 г. в жилом доме были зарегистрированы Вихарева Л.Д. и Вихарев И.И.
Суду представлена справка ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 05 августа 2016 г. о том, что инвентарное дело на дом погашено 22.01.2014 г., жилой дом демонтирован 16.01.2014 г. Суд учитывает, что Вихаревой Л.Д. данные документы не были представление территориальной подкомиссии ФСИН России, в то время как она имела реальную возможность, документы о постановке на учет ею были сданы 17 февраля 2014 г. Соответственно, указанные документы не были рассмотрены комиссией ФСИН России, а суд не может подменять функции комиссии ФСИН России. Непредставление документов о размере площади по предыдущему месту жительства лишило комиссию ФСИН России по исследованию вопроса об ухудшении жилищных условий. Тем самым истец не представила всех необходимых документов о жилищном положении, что является нарушением пункта 5 Правил.
Суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что истцом допущено ухудшение жилищных условий ввиду вселения истца в жилое помещение к супругу совместно со своими детьми, при этом супруг является собственником только ¼ доли в праве, то есть 16.5 кв.м.; также ухудшилось жилищное положение иных собственников жилого помещения. 19.12.2013 г. в жилое помещение была вселена Игонина И.И., супруга брата, что привело к ухудшению жилищного положения истца, членов ее семьи.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения ФСИН России, ввиду чего исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд
Решил:
отказать Вихаревой *** в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, понуждении к постановке на учет.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В.Рубцова