Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре А.А.Ковыневой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8237/2016 по иску Князева ** к ФСИН России о признании решения в части незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, внесении изменений в решение в части состава семьи, внесении изменений в расчет единовременной социальной выплаты, взыскании невыплаченной единовременной выплаты

установил:

О.Ю.Князев обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решением Комиссии ФСИН России от 21 июня 2016 г. в части определения состава члена семьи Князева О.Ю. в количестве 3 человека; признании за ним права на обеспечение жилым помещением путем предоставления ЕСВ на основании ч.5 ст. 4 ФЗ от 3012.2012. г. №283-ФЗ, обязании внести изменение в решение комиссии в части определения состава члена семьи Князева О.Ю. в количестве 4 человека, обязании внести изменение в расчет ЕСВ исходя из сотава членов семьи 4 человека, взыскании денежных средств в сумме 6 144 907 руб., взыскании судебных издержек.

В обоснование заявленных требований указал, что, являясь майором внутренней службы, имея необходимую выслугу лет, 17 декабря 2013 г. обратился с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. 20 августа 2015 г. был поставлен на такой учет в составе семьи из 4-х человек.

30 июня 2016 г. на его счет поступили денежные средства в размере 16 128 806 руб., при этом ЕСВ было предоставлено на 3-х членов семьи за исключением сына Артура, а также неверно определен поправочный коэффициент размера ЕСВ (1,4 вместо 1,5).

30 июля 2016 г. обратился с рапортом об определении размера ЕСВ с четом четвертого члена семьи и поправочного коэффициента. 16 августа 2016 г. УКСНЭР ФСИН России было отказано в этом со ссылкой на то, что Артуру уже 18 лет, не является студентом очной формы обучения.

На согласен с данным отказом. Его требование о постановке на учет не было рассмотрено в установленный срок, решение было принято спустя два года с момента подачи рапорта. В части 2 ст. 1 Закона №283-ФЗ указано, что социальные гарантии устанавливаются также на детей до 23 года, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения. Князев А.О. получил аттестат об окончании школы 14 июля 2016 г., 08 августа 2016 г. был зачислен в НИУ «Высшая школа экономики».

Истец и его представитель Князев А.В. ( по ордеру) заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Залесов М.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России 20.08.2015 г. рассмотрен рапорт Князева О.Ю. от 17.12.2013 г., принято решение о постановке на учет для получения ЕСВ Князева О.Ю. и членов его семьи в составе: он, супруга Князева Л.А., сын ** г.р., дочь ** г.р.

Князев О.Ю. поставлен на учет с 17.12.2013 г., то есть с даты подачи рапорта.

21 июня 2016 г. Комиссией ФСИН России принято решение о предоставлении ЕСВ на семью из трех человек, поскольку Князев О.Ю. не представил справку об обучении сына по очной форме; Князеву О.Ю. была предоставлена выплата в сумме 16 128 806,40 руб., и 30 июня 2016 г. денежные средства по ступили на его счет в Банке (л.д.40).

14 июля 2016 н. Князев О.Ю. направил в ФСИН России заявление о перерасчете ЕСВ с учетом сына, который поступил в Высшую школу экономики, а также с учетом поправочного коэффициента.

Письмом УКСНЭР ФСИН России от 16.08.2016 г. ему в этом отказано.

Из материалов дела следует, что Князев А.О., 20 июня 1998 года рождения, обучался в ГБОУ г.Москвы «Школа №1159», окончание обучения 24 июня 2016 г. на основании приказа №03-47 от 24 июня 2016 г. и выдаче аттестата; согласно справке НИУ «Высшая школа экономики» №59 от 08 августа 2016 г. Князев А.О. зачислен приказом от 03 августа 2016 г. на 1 курс факультета гуманитарных наук на образовательную программу высшего образования- программу бакалавриата «Культурология» (л.д.29,30, 42).

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 3 части 2 ст. 1 Федерального закона предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

На момент принятия решения о ходатайстве перед директором ФСИН России о предоставлении ЕСВ, а именно на 21.06.2016 г. Князеву А.О. исполнилось 18 лет (20.06.2016 г.); Князев А.О. был зачислен в Высшую школу экономики только в августе. По мнению суда, исходя из положений п.3 ч.2 ст. 1 Федерального закона, расчет ЕСВ из расчета состав семьи три человека был произведен верно.

Довод истца о том, что ФСИН России рассматривал его рапорт более двух лет с момента его подачи, что привело к нарушению прав, суд считает несостоятельным, поскольку согласно п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет, а не с даты вынесения ФСИН России решения.

Согласно пункту 17 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений - настоящих Правил, средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных и настоящих Правил.

При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемой в соответствии с настоящих Правил, в следующих размерах: а) от 11 до 12 лет - 1,05; б) от 12 до 13 лет - 1,1; в) от 13 до 14 лет - 1,15; г) от 14 до 15 лет - 1,2; д) от 15 до 20 лет - 1,25; е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент (1,25) увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

На момент повторной подачи документов, а именно по состоянию на 06 апреля 2016 г. у Князева О.Ю. выслуга составляла 23 года 10 мес.

Выслуга лет Князева О.Ю. на момент принятия решения о ходатайстве перед директором ФСИН России о предоставлении ЕСВ, а именно на 21.06.2016 г. составила 24 года, соответственно поправочный коэффициент составляет 1,45.

По мнению суда, при определении размера ЕСВ по состоянию на 21 июня 2016 г. Комиссии ФСИН России необходимо было исходить из поправочного коэффициента в размере 1,45.

Таким образом, истцу не произведена выплата ЕСВ в полном объеме, размер недоплаты составляет 576 028,80 руб., и указанная сумма подлежит взысканию с ФСИН России. В силу этого исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Что касается ходатайства истца о взыскании судебных расходов в размере 50 000 руб., то оно удовлетворению не подлежит, так как суду не представлено доказательств несения таких расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России в пользу Князева ** невыплаченную единовременную социальной выплату в размере 576 028,80 руб.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова