Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре А.О.Ковыневой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8594/2016 по иску Абдуллаева ** к МВД России, Сибирскому ЛУ МВД России о признании действий незаконными, обязании восстановить семью в списках сотрудников в качестве нуждающихся в получении жилья, признав незаконными действия по нарушению прав на жилище

УСТАНОВИЛ:

Истец Э.Т.о.Абдуллаев обратился в суд с иском к МВД России, Сибирскому ЛУ МВД России о признании незаконными действия руководства Сибирского ЛУ МВД России за не постановку его и членов его семьи на учет для получения жилья, как в 1993 г., так и в 2001 г., игнорируя все его обращения и зная об отсутствии в собственности жилых помещений у него и членов его семьи; об обязании ответчиков восстановить его и его семью в списках сотрудников Сибирского ЛУ МВД России в качестве нуждающихся в получении жилья с 10 марта 1993 г., признав незаконными действия всех причастных лиц по нарушению прав его и его семьи на жилище и в связи с явными нарушениями всеми согласованно Конституционных прав на жилище.

В обоснование заявленных требований указал, что работал в органах МВД с 1993 по 2012 г., всегда нуждался в жилье. Неоднократно оформлял ходатайства на предоставление общежития. Был уволен незаконно. По организационно-штатным мероприятиям. Он и его семья по настоящее время проживают в общежитии по договору найма. Денежных средств на приобретение квартиры не имеет. В собственности жилого помещения также не имеет. Постоянно писал рапорты о предоставлении жилья, неоднократно обнадеживали, говорили, что предоставят квартиру. Однако, жилье так и не было предоставлено, на учет поставлен не был. Тем самым нарушено его право на жилище.

Истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, судебная повестка получена 24.11.2016 г., в судебное заседание не явился.

Представитель МВД России Шитова Ю.И. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель Сибирского ЛУ МВД России по доверенности Соболев А.Н. в судебном заседании также исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Э.Т.о.Абдуллаев был принят на службу в органы внутренних дел в 1993 г.

Приказом УТ МВД России по СФО от 07.12.2010 г. зачислен в распоряжение Сибирского ЛУВДТ, при этом службу не проходил. Приказом от 14 июля 2011 г. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий при реорганизации милиции в полицию зачислен в распоряжение Сибирского ЛУ МВД России. Приказом от 10.01.2012 г. уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел. Занимаемой сотрудником.

Из письменных объяснений представителя Сибирского ЛУ МВД России следует, что в период прохождения Э.Т.о. Абдуллаевым службы в Сибирском ЛУ МВД России (Сибирском ЛУВДТ), как и в период службы в ЛОВД на ст. Красноярск и ЛОВД на ст. Иланская, от него рапортов (с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, подтверждающих правовые и фактические основания его нуждаемости в жилом помещении, в улучшении жилищных условий) в соответствующие жилищно-бытовые комиссии, в том числе в комиссию Сибирского УВДТ МВД России, а также Сибирского ЛУВДТ по социально- бытовым вопросам, не поступали и, соответственно, не рассматривались, в связи с чем в списки ЛОВД на ст. Красноярск, Сибирского ЛУ МВД России очередности сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Э.Т.о. Абдуллаев не включен и практически не мог быть включен.

Из материалов дела следует, что в едином списке сотрудников системы Сибирского УВДТ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Э.Т.о. Абдуллаев (в 1993 - 2010 годах) не состоял по причине отсутствия для этого правовых оснований (в представляемых из подчиненных Сибирскому УВДТ МВД России линейных отделов в комиссию Сибирского УВДТ МВД России по социально-бытовым вопросам документах для формирования единого списка Э.Т.о. Абдуллаев не значился), жалоб в Сибирское УВДТ МВД России (ЛУВДТ) от Э.Т.о. Абдуллаева в 1993-2010 годах на действия (бездействие) соответствующих комиссий ЛОВД по социально-бытовым вопросам не поступало.

Согласно требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, приказа МВД России от 24.05.2003 № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищный условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел» органом внутренних дел сотрудник мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять в очереди нуждающихся для улучшения жилищных условий по месту прохождения службы до 01 марта 2005 года. Данный список должен утверждаться жилищно-бытовой комиссией в январе каждого года, ее решения оформляются протоколами. Истец как до 01.03.2005, так и в последующем в Сибирское ЛУ МВД России с заявлением не обращался.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде с 01.03.2005 осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. В соответствии с требованиями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан (с 01.03.2005) в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с , Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Согласно упомянутых Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

По заявлению Э.Т.о.Абдуллаева была проведена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение, утвержденное начальником Сибирского ЛУ МВД России от 21.10.2011. в заключении приведено, что в период до 01 марта 2005 года Э.Т.о. Абдуллаев не был и не мог быть признан ЛОВД ст. Красноярск и ЛОВД на ст. Иланская нуждающимся в улучшении жилищных условий. Соответствующие документы в установленном порядке в жилищно-бытовые комиссии ЛОВД Э.Т.о. Абдуллаев не подавал. Соответственно, правовых оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет ЛОВД не имелось, так как им не были приложены документы (выписки из домой книги и финансово-лицевого счета, ксерокопии паспорта, свидетельства о рождении, справки об отсутствии в собственности жилых помещений и иные документы, подтверждающие нуждаемость). После 01.03.2005 вопрос о признании сотрудников нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет по месту прохождения службы не подлежит рассмотрению в связи с отсутствием у комиссий органов внутренних дел таких полномочий. Сибирским ЛУ МВД России обязательства о постановке на жилищный учет Э.Т.о. Абдуллаева (в том числе при проведении реформы системы МВД России и присоединении к Сибирскому ЛУ МВД России ЛОВД на ст. Красноярск, где проходил службу Э.Т.о. Абдуллаев) не принимались, в настоящее время правовых оснований для рассмотрения таких вопросов у комиссии по социально - бытовым вопросам Сибирского ЛУ МВД России не имеется по причине отсутствия полномочий. Указанное заключение служебной проверки Э.Т.о. Абдуллаев не обжаловал.

За восстановлением своих прав Э.Т.о.Абдуллаев обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с иском к Правительству России, Президенту Российской Федерации, администрации г. Красноярска, МВД России, Сибирскому ЛУ МВД РФ об обязании предоставления квартиры.

Решением суда от 24.09.2012 по иску Э.Т.о. Абдуллаева о предоставлении квартиры установлено, что истец не обращался с рапортом (заявлением), необходимыми документами для решения вопроса о постановке его и членов его семьи в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, такое решение не принималось созданной и действовавшей в Сибирском ЛУ МВД России (ЛОВД на ст. Красноярск, ЛОВД на ст. Шанская) социально- бытовой (жилищно-бытовой) комиссией, в связи с чем у Сибирского ЛУ МВД России (иных ответчиков) не возникло обязанности предоставления истцу жилого помещения. Судом установлено, что инициатором вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является сам сотрудник, процедура носит заявительный порядок, а доказательств такого обращения, предоставления документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, Э.Т.о. Абдуллаевым не предоставлено. Факт подачи истцом таких документов в орган внутренних дел до 01.03.2005 был предметом исследования судом и довод был опровергнут.

Доводы истца о том, что он должен был быть поставлен Сибирским ЛУ МВД России на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без заявления и предоставления документов, подтверждающих нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, самостоятельно (по инициативе органа), и в связи с этим Сибирское ЛУ МВД России должно было истребовать из соответствующих организаций установленные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации справки и иные документы, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм материального права, в том числе Жилищного кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ право на предоставление жилых помещений имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и только с соблюдением очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Учитывая, что в списке сотрудников Сибирского ЛУ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Э.Т.о. Абдуллаев никогда не состоял и по настоящее время в таком списке Сибирского ЛУ МВД России не значится, Железнодорожным районным судом г. Красноярска от 24.09.2012 в иске Э.Т.о. Абдуллаева о предоставлении квартиры отказано.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 25.02.2013 указанное решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24.09.2012 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, из вышеприведенных доказательств не следует, что действия руководства Сибирского ЛУ МВД России являются незаконными. Э.Т.о.Абдуллаев в соответствии с действующими нормами жилищного законодательства обращался в полномочный орган с заявлением и необходимыми документами для постановки на учет, он не был поставлен на учет, соответственно он не может быть и восстановлен в списках сотрудников Сибирского ЛУ МВД России в качестве нуждающегося в получении жилья с 10 марта 1993 г. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Абдуллаева ** в удовлетворении заявленных требований к МВД России, Сибирскому ЛУ МВД России о признании действий незаконными, обязании восстановить семью в списках сотрудников в качестве нуждающихся в получении жилья, признав незаконными действия по нарушению прав на жилище.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова