Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Старостиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8582/16 по иску Ткаченко хххххх к Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании приказа об увольнения незаконным, изменения даты увольнения, изменении даты увольнения из списка сотрудников органов наркоконтроля, взыскании невыплаченного денежного пособия по уходу за ребёнком, компенсации морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ткаченко ххххх обратилась в суд первоначально с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, в своем иске указала, что с 24 марта 2004 года являлась сотрудником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

31.05.2016 г. Приказом Директора ФСКН России №274-лс, на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и своего рапорта о переводе в органы внутренних дел, была уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента от 05.07.2003 г. №613 в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ.

С 24 июля 2015 года истец находится в отпуске по уходу за ребенком.

Вопрос о приеме на службу в МВД РФ до сих пор не решен, в порядке перевода истец в МВД РФ не оформлена, в силу чего это привело к ее (Ткаченко) необоснованному лишению трудовых и социальных гарантий, предусмотренных законом при ликвидации государственного органа, а также выплат пособия по уходу за ребенком.

В связи с вышеизложенным, просила суд признать приказ ФСКН РФ № 274-лс от 31 мая 2016 года в части увольненья истца незаконным; восстановить истца на службе в органах ФСКН России и ввести в распоряжение Ликвидационной комиссии ФСКН России с 01 июня 2016 года до перевода в МВД РФ; признать незаконным бездействие МФД РФ в отношении перевода истца на службу в органы внутренних дел и ввести истца в распоряжение Министра органов внутренних дел РФ до окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; взыскать с ФСКН России компенсацию среднего заработка за время вынужденного прогула, полагающееся пособие по уходу за ребенком в счет компенсации морального вреда 5 000,00 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец отказалась от требований, предъявленных к МВД РФ в части требований о признании незаконным бездействие МФД РФ в отношении перевода истца на службу в органы внутренних дел и введении истца в распоряжение Министра органов внутренних дел РФ до окончания отпускам по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, просила суд в этой части производство по делу прекратить, также полагала возможным исключить МВД РФ из числа ответчиков.

Определением суда от 20 декабря 2016 года производство по делу в части требований истца о признании незаконным бездействие МФД РФ в отношении перевода истца на службу в органы внутренних дел и введении истца в распоряжение Министра органов внутренних дел РФ до окончания отпускам по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прекращено.

В отношении ответчика ФСКН РФ истец требования уточнила, просила суд признать приказ ФСКН РФ № 246-лс от 31 мая 2016 года в части увольнения истца незаконным с даты издания, обязать ФСКН России изменить дату увольнения на дату 29.08.2016 года, предшествующую дню начала службы в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, обязании изменить дату исключения истца из списка сотрудников органов наркоконтроля на 29.08.2016 года, взыскать невыплаченное пособие по уходу за ребенком за июнь, июль, август 2016 года в размере 34 903,50 рублей, в счет компенсации морального вреда 50 000,00 рублей.

Истец, ее представитель адвокат по ордеру Крупко ххххх в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

Представитель ответчика МВД РФ по доверенности – Калиничева хххх в суд явилась, против удовлетворения требований истца возражала, просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Представитель Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по доверенности Маркова хххх в судебное заседание явилась, доводы истца оспорила, просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истец была принята на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, где состояла в должности главного юрисконсульта 7 отдела договорно-правового управления Международно-правового департамента; имела специальное звание – подполковник полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) упразднена; ее функции и полномочия, штатная численность сотрудников переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (пункты 1 и 2 Указа Президента РФ №156 от 05.04.2016 г.)

Истцом на имя Министра внутренних дел РФ Колокольцева В.А. подан рапорт о ее принятии на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. №ххххх в связи с упразднением ФСКН России.

Приказом от 31.05.2016 г. № ххххх истец уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ.

Приказом № хххх от 30 августа 2016 года Ткаченко хххх была принята на службу в органы внутренних дел в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Обращаясь в суд с требованиями к ответчику ФСКН РФ о признании приказа ФСКН РФ № ххххх от 31 мая 2016 года в части увольнения истца незаконным с даты издания, обязании ФСКН России изменить дату увольнения на дату 29.08.2016 года, предшествующую дню начала службы в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, истец исходит из того, что в связи с увольнением 31 мая 2016 года у истца образовался перерыв в стаже с 01 июня по 29 августа 2016 года, так как ответчик ФСКН России уволил истца, не осуществив поиск вакантных должностей и не имея согласия территориального органа МВД на перевод.

Суд не принимает указанный довод истца, считает его основанным на неверном толковании действующего законодательства.

Так п.п. «а» п.4 Указа №156 от 05.04.2016 г. установлено, что до завершения организационно-штатных мероприятий, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности.

Пунктом 5 Указа №156 определен срок проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа, которые необходимо завершить до 01 июня 2016 г.

В соответствии с п.п. «б» пункта 4 Указа №156, сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Из правового анализа вышеназванных положений Указа №156 следует, что в отношении сотрудников органов наркоконтроля должны были быть проведены организационно-штатные мероприятия, в ходе которых сотрудники, изъявившие желание продолжать службу в органах внутренних дел должны были быть уволены из органов наркоконтроля в порядке перевода на службу в органы внутренних дел в срок не позднее 31 мая 2016 г. и приняты на службу в органы МВД РФ в упрощенном порядке.

Поскольку истец изъявила желание перевестись на службу в органы внутренних дел путем написания рапорта, что истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, и указано в первоначально поданном иске(стр.3), в связи с чем, и в соответствии с законом, истец была уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, о чем ФСКН России был издан соответствующий приказ- № 274-лс от 31 мая 2016г.

Указом № 156 МВД России передана штатная численность упраздняемой ФСКН России, а также установлено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

С приказом о своем увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ истец была ознакомлен под роспись 09.06.2016 года (л.д.26 об.).

Особенности перевода сотрудников со службы в органах наркоконтроля в органы внутренних дел предусмотрены Федеральным законом от 3 июля № 305- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (часть 1 статьи 33), согласно которому сотрудники органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган. Тем самым законодатель подтвердил правомерность нахождения сотрудников органов наркоконтроля в статусе уволенных со службы в течение 3-х месяцев после увольнения.

Требование истца об изменении даты увольнения до даты предшествующей принятия истца на службу в органы внутренних дел не может быть удовлетворено как не основанное на законе.

Согласно части 5 ст.33 Закона №305-ФЗ, ликвидационная комиссия ФСКН России наделена полномочиями по внесению изменений в приказы ФСКН России исключительно в части основания увольнения сотрудников органов наркоконтроля, не принятым на службу в органы внутренних дел; изменение даты увольнения сотрудникам, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, Законом №305-ФЗ не предусмотрено.

Также, частью 5 статьи 33 данного закона закреплено право сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, обратиться с заявлением в ликвидационную комиссию ФСКН России об изменении основания увольнения в связи с переводом в другой государственный орган на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Доводы истца в той части, что она лишена возможности получать полагающееся пособие по уходу за ребенком суд не может принять во внимание, поскольку данный довод не является основанием для признания увольнения истца незаконным, кроме того пособие по уходу ребенком выплачивается из федерального бюджета всем женщинам, имеющим право на такое пособие, вне зависимости трудоустроена она или нет.

Таким образом, увольнение истца произведено в соответствии с Указом и Положением, с соблюдением установленного порядка, по основанию им выбранному), в силу чего суд отказывает истцу в удовлетворении требований об отмене приказа ФСКН России № 274-лс от 31 мая 2016 г. в части незаконного увольнения подполковника полиции Ткаченко Екатерину Евгеньевну - главного юрисконсульта 7 отдела договорно-правового управления Международно-правового департамента; обязании ликвидационную комиссию изменить дату увольнения истца на дату 29.08.2016 года, предшествующую дню начала службы в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, обязании изменить дату исключения истца из списка сотрудников органов наркоконтроля на 29.08.2016 года, а также во взыскании невыплаченного пособия по уходу за ребенком за июнь, июль, август 2016 года в размере 34 903,50 компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ткаченко ххххх к Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании приказа об увольнения незаконным, изменения даты увольнения, изменении даты увольнения из списка сотрудников органов наркоконтроля, взыскании невыплаченного денежного пособия по уходу за ребёнком, компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней.

Судья: