Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9379/2016 по иску Куракиной хххх к ГУ ПФ Российской Федерации о признании права на пенсию по выслуге лет,-

У С Т А Н О В И Л:

Куракина ххххх обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ПФ Российской Федерации о признании права на пенсию по выслуге лет в обосновании своих требований указала, что более 32 лет проработала в Бахчасарайском районном суде (Крым) в должности секретаря. Общий трудовой стаж у нее более 20 лет, за время работы у нее был ненормированный рабочий день.

31 марта 2015 года служебный контракт между с ней был расторгнут, она была освобождена от занимаемой должности, уволена с Федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию.

Считает, что ей должна быть назначена пенсия, как лицу имеющему необходимый пенсионный стаж федеральной государственной службы.

Ссылаясь на изложенное, просила суд признать за ней право на пенсию по выслуге лет в соответствии с п.1 ст.7 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 года как лица, имеющего, необходимый стаж федеральной государственной гражданской службы, признать незаконными действия ГУ ПФ Российской Федерации по отказу в назначении ей пенсии на основании указанной выше нормы закона, обязать ГУ ПФ Российской Федерации включить в стаж федеральной государственной гражданской службы истицы с 18.03.2014 года по 31.12.2014 года, время работы в Бахчисарайском районном суде, обязать ГУ ПФ Российской Федерации назначить ей пенсию с 13 августа 2015 года.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Строгонова ххххх в судебное заседание явилась, доводы истца оспорила по доводам представленных письменных возражений на иск, просила суд в иске истцу отказать.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Назначение пенсии гражданским служащим за выслугу лет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ федеральным государственным гражданским служащим, уволенным по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ), т.е. по инициативе государственного гражданского служащего, пенсия за выслугу лет может быть назначена при одновременном соблюдении следующих условий:

-наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет;

-замещение должностей федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением;

-наличие права на страховую пенсию по старости (инвалидности) на момент освобождения от должности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что продолжительность ее стажа государственной гражданской службы, определенная в соответствии с нормами Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в созданные (создаваемые) на территориях Республики Крым и г. Севастополя структурные подразделения федеральных органов, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, аппараты судов Российской Федерации, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361), составляет более 20 лет, при этом истец полагает, что в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж службы в указанных государственных органах и органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на федеральную государственную гражданскую службу в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 г.

Данные доводы суд находит не основанными на законе в силу следующего.

Подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 предусмотрено, что стаж службы в государственных органах и органах местного самоуправления, поименованных в подпункте «а» указанного пункта, учитывается только: при определении соответствия граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации квалификационным требованиям к стажу государственной гражданской службы; при установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в выше перечисленных федеральных органах исполнительной власти.

Таким образом, вышеназванный Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 и Постановления Совета министров Республики Крым от 6 марта 2015 года № 88, на который также ссылается в своем иске истец, вопросы исчисления стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих - не регулируют.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Так, в целях реализации указанной статьи 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ были приняты следующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы исчисления стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих:

Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Перечень); Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570); Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1648н.

Так, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570 включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих соответствующих периодов службы (работы) осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал государственную должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением.

Таким образом, вопросы, связанные с исчислением стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, относятся к компетенции соответствующего федерального государственного органа.

Как следует из копии трудовой книжки, Куракина ххххх работала в Бахчисарайском районном суде с 6 декабря 1983 года по 31 марта 2015 год.

В соответствии с пунктом 17 Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1141, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в соответствующих должностях специалистов и служащих, выборных должностях, замещаемых на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, в том числе в суде (подпункт «е» пункта 17 Перечня), по 31 декабря 1991 года.

При этом в настоящее время включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в органах государственной власти и управления Украины после 1 января 1992 г. вышеуказанным Перечнем не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3 Перечня после введения в действие Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются только периоды работы в должностях, предусмотренных указанным Реестром.

Таким образом, период работы Куракиной хххххх с 1 января 1992 года по 31 декабря 2014 года в должностях секретаря по уголовным делам, секретаря Народного суда г. Бахчисарая не может быть включен в стаж государственной гражданской службы, поскольку не предусмотрен вышеназванным Перечнем.

Соответственно, стаж государственной гражданской службы (его общая продолжительность) для назначения пенсии федеральных государственных гражданских служащих, исчисленный в соответствии с действующим законодательством, у Куракиной Н.Е. составит менее требуемых 15 лет.

Кроме того, как указывалось выше, для федеральных государственных гражданских служащих, уволенных по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, одним из условий назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих является замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением (абзац 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

Истец полагает, что замещала должность федеральной государственной гражданской службы с 18.03.2014 по 31.03.2015, то есть более 12 месяцев непосредственно перед увольнением с указанной должности.

Однако, как следует из представленных суду документов (в т.ч. копии трудовой книжки), Куракина Н.Е. была зачислена на должность федеральной государственной гражданской службы с 1 января 2015 года и была уволена с указанной должности 31 марта 2015 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (по инициативе гражданского служащего). При этом страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей установлена с 1 января 2015 года.

Государственные служащие органов Республики Крым или города Севастополя могут быть признаны федеральными государственными гражданскими служащими со дня введения в государственном органе Республики Крым или города Севастополя соответствующей федеральной государственной гражданской службы и назначении их в установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядке на должности федеральной государственной гражданской службы.

Учитывая изложенное, период замещения Куракиной хххх должности федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением составляет менее 12 полных месяцев (с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года), что не удовлетворяет требованиям пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и не дает оснований для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Таким образом, требования истца о праве на пенсию за выслугу лет необоснованны и противоречат нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 года№ 166-ФЗ.

Требования истца о признании незаконным действия Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении указанной пенсии за выслугу лет удовлетворению не подлежат.

Согласно пунктам 3-4 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 года № 44 (далее - Правила), письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, в котором федеральный государственный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением.

При этом, федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновении нрава на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления.

В соответствии с пунктами 7-10 вышеназванных Правил, при наличии права на указанную пенсию федеральный орган оформляет представление к назначению пенсии за выслугу лет за подписью руководителя (министра, руководителя федеральной службы и т.д.), справку о размере среднемесячной заработной платы, о стаже государственной службы и др. и направляет их в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации в месячный срок со дня получения всех необходимых документов осуществляет их проверку, принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет, производит расчет размера этой пенсии и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю и в федеральный орган, представивший документы.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации письмом от 21.03.2016 № хххх с приложением документов на Куракину Н.Е. обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации за разъяснением вопроса о возможности установления ей пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (письмо прилагается).

В ответ Пенсионный фонд Российской Федерации (письмом Управления государственного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих от 05.04.2016 № ххххх) направил в адрес Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации соответствующие разъяснения со ссылкой на нормы действующего законодательства о том, что у Куракиной ххххх не соблюдаются все условия, дающие право на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, о чем, как следует из искового заявления, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации через свой территориальный орган уведомил истца письмом № ххххх от 26.04.2016.

Таким образом, требование истца признать незаконным действия Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении указанной пенсии за выслугу лет, необоснованны, поскольку решение об отказе в назначении Куракиной хххх пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих Пенсионным фондом Российской Федерации не выносилось.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Куракиной ххххх к ГУ ПФ Российской Федерации о признании права на пенсию по выслуге лет как государственного гражданского служащего отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней.

Судья: