Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-1034

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2017 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Ставича В.В., Пономарева А.Н.,

при секретаре Клочкове П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционным жалобам представителя по доверенности Александрова Валерия Валентиновича в интересах Александрова А.В. - адвоката Сорокина Ю.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 года, которым постановлено:

«Отказать Александрову А.В. в удовлетворении заявленного требования к Минюсту России о признании действий незаконными, отмене распоряжения, разрешении въезда на территорию РФ»,

УСТАНОВИЛА:

Александров А.В. (посредством своего представителя Александрова В.В.) обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации №*** от 26 апреля 2016 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», мотивируя свои требования тем, что все члены его семьи (родители, супруга, ребенок) являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Полагал, что указанное распоряжение противоречит международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал. Представитель административного ответчика в суд явилась, возражала против удовлетворения заявления.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца.

В заседание судебной коллегии административный ответчик не явился, извещен в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав адвоката Сорокина Ю.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Александров А.В., *** года рождения, является гражданином Республики ***

*** приговором Центрального районного суда г.Симферополь Республики *** Александров А.В. осужден по п. *** УК РФ к *** годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации №*** от 26 апреля 2016 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики *** Александрова А.В., признано нежелательным.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) Александрова А.В. в Российской Федерации издано уполномоченным на то органом, с соблюдением требований закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, без нарушения прав административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 КАС Российской Федерации граждане могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС Российской Федерации, представители, являющиеся адвокатами, должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия, иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия. В силу п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление Александрова А.В. подписано представителем административного истца по доверенности Александровым В.В.

В то же время, в нарушение приведенных выше положений процессуального закона документ, подтверждающий наличие у данного представителя высшего юридического образования ни с административным исковым заявлением, ни в ходе рассмотрения административного дела по существу, не представлен.

Указанное свидетельствует о том, что административное исковое заявление Александрова А.В. подписано и подано в суд лицом, не имеющим на это полномочий.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В силу п. 4 ст. 309 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подписано представителем Александровым В.В., действующим по доверенности, но не подтвердившим наличие у него высшего юридического образования, и после принятия административного искового заявления к производству суда указанный недостаток устранен не был, у суда первой инстанции отсутствовали основания для разрешения заявленных требований по существу.

В связи с этим, обжалуемое решение суда подлежит отмене, а административное исковое заявление Александрова А.А. - оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 года отменить, оставить административное исковое заявление Александрова А.В. к Минюсту России о признании действий незаконными, отмене распоряжения, разрешении въезда на территорию РФ без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи