Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2016 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Рубцова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6967/2016 по заявлению Федеральной службы к Региональной общественной организацией «Центр Интернет-технологий» «Дети в Рунете» о признании свидетельства о регистрации недействительным

Установил:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к Региональной общественной организацией «Центр Интернет-технологий» «Дети в Рунете» (далее- Центр) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания от 01 июля 2009 г. недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что статус данного СМИ является действующим. В нарушение ст. 18 и ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора не представлено. В адрес Центра был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность СМИ с предупреждением о направлении в суд заявления о признании свидетельства недействительным. Письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Последний раз обновлялся 29.11.2012 г. Иных фактов, подтверждающих распространение средства массовой информации не установлено.

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, без участия его представителя, а также о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Представителем административного ответчика не представлено возражений относительно вопроса о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства. Извещение, направленное в адрес Центра, возвращено за истечением срока хранения.

Поэтому определением от 17 октября 2016 г. постановлено о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) 1 июля 2009 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Информационный портал «Дети в Рунете» www.detivrunete.ru» серия Эл № ФС 77 - 36722 учредителем которого является Региональная общественная организация «Центр Интернет-технологий» (РОЦИТ) (копия свидетельства прилагается).

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается - недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя СМИ было направлен запрос от 18.03.2016 № 11418-17/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность средства массовой информации «Информационный портал «Дети в Рунете» www.detivrunete.ru» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 24 марта 2016 года Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письмо вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (копия конверта прилагается).

Управлением с помощью поисковой системы «Яндекс» был найден сайт , на котором представлены выходные данные издания. Вместе с тем, последние обновления сайта датированы 29.11.2012 (скриншоты прилагаются).

Иных фактов, подтверждающих распространение средства массовой информации «Информационный портал «Дети в Рунете» www.detivrunete.ru», также не установлено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Информационный портал «Дети в Рунете» www.detivrunete.ru» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Ляшенко Михаилу Евгеньевичу в удовлетворении заявленных требований к Минюсту России об обязании рассмотреть по существу просьбу об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова