Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре О.Л.Кузнецовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8229/2016 по иску Архипова ** к ФСИН России, Минфину России о взыскании компенсации морального вреда

установил:

Архипов А.А. обратился в суд с иском к ФСИН России, Минфин России о компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб., указав на ненадлежащие условия конвоирования от станции Москва до станции Уссурийск в январе-феврале 2010 года, от станции Уссурийск до станции Нижний Тагил и обратно в периоды с декабря 2011 года по апрель 2012 года и с октября 2012 года по май 2013 года.

Истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя не направил, в судебное заседание не явился.

Представитель ФСИН России А.С.Канчалаба возражал против удовлетворения требований.

Представитель Минфина России в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из письменного отзыва представителя ФСИН России, по указанной в исковом заявлении информации ГУ ФСИН (У ФСИН) России по Пермскому, Приморскому краям, Иркутской, Новосибирской, Самарской, Свердловской, Челябинской областям и г. Москве проведены проверки, в ходе которых установить обстоятельства конвоирования заявителя в январе-феврале 2010 года от станции Москва до станции Уссурийск, через передаточные пункты г. Челябинск, г. Иркутск, г. Хабаровск в настоящее время не представляется возможным по причине уничтожения документации плановых караулов по железнодорожным маршрутам «Москва-Челябинск», «Челябинск-Иркутск», «Иркутск-Хабаровск», «Владивосток-Хабаровск» в соответствии со статьей 1220 пункта «з» приказа ФСИН России от 21.06.2014 №373, в связи с истекшими сроками хранения, что подтверждается актами.

Конвоирование истца с 15 декабря 2011 года по 2 февраля 2012 года от станции Уссурийск до станции Нижний Тагил осуществлялось в спецвагонах с плановыми караулами по железнодорожным маршрутам «Владивосток-Хабаровск» (от ст. Уссурийск до ст. Хабаровск), «Иркутск- Хабаровск» (от ст. Хабаровск до ст. Иркутск), «Новосибирск-Чита» (от ст. Иркутск до ст. Новосибирск), «Екатеринбург-Новосибирск» (от ст. Новосибирск до ст. Екатеринбург), «Екатеринбург-Североуральск» (от ст. Екатеринбург до ст. Нижний Тагил), назначенными соответственно от ФКУ УК (Г)УФСИН России по Приморскому краю, Иркутской, Новосибирской и Свердловской областям, транзитом через передаточные пункты (г. Хабаровск, г. Иркутск, г. Новосибирск, г. Екатеринбург).

Конвоирование истца с 21 февраля 2012 года по 17 апреля 2012 года от станции Нижний Тагил до станции Уссурийск осуществлялось в спецвагонах с плановыми караулами по железнодорожным маршрутам «Пермь- Екатеринбург» (от ст. Нижний Тагил до ст. Екатеринбург), «Екатеринбург- Красноярск» (от ст. Екатеринбург до ст. Красноярск), «Челябинск-Иркутск» (от ст. Красноярск до ст. Иркутск), «Иркутск-Хабаровск» (от ст. Иркутск до ст. Хабаровск), «Владивосток-Хабаровск» (от ст. Хабаровск до ст. Уссурийск), назначенными соответственно от ФКУ УК (Г)УФСИН России по Пермскому и Приморскому краям, Иркутской, Свердловской и Челябинской областям, транзитом через передаточные пункты (г. Екатеринбург, г. Красноярск, г. Иркутск, г. Хабаровск).

Конвоирование истца с 26 октября 2012 года по 3 декабря 2012 года от станции Уссурийск до станции Нижний Тагил осуществлялось в спецвагонах с плановыми караулами по железнодорожным маршрутам «Владивосток-Хабаровск» (от ст. Уссурийск до ст. Хабаровск), «Иркутск- Хабаровск» (от ст. Хабаровск до ст. Иркутск), «Самара-Иркутск» (от ст. Иркутск до ст. Новосибирск), «Екатеринбург-Новосибирск» (от ст. Новосибирск до ст. Екатеринбург), «Пермь-Екатеринбург» (от ст. Екатеринбург до ст. Нижний Тагил), назначенными соответственно от ФКУ УК (Г)УФСИН России по Пермскому и Приморскому краям, Иркутской, Самарской и Свердловской областям,, транзитом через передаточные пункты (г. Хабаровск, г. Иркутск, г. Новосибирск, г. Екатеринбург).

Конвоирование заявителя с 21 февраля 2012 года по 1 мая 2013 года от станции Нижний Тагил до станции Уссурийск осуществлялось в спецвагонах с плановыми караулами по железнодорожным маршрутам «Пермь- Екатеринбург» (от ст. Нижний Тагил до ст. Екатеринбург), «Екатеринбург- Новосибирск» (от ст. Екатеринбург до ст. Новосибирск), «Новосибирск-Чита» (от ст. Новосибирск до ст. Иркутск), «Иркутск-Хабаровск» (от ст. Иркутск до ст. Хабаровск), «Владивосток-Хабаровск» (от ст. Хабаровск до ст. Владивосток и от ст. Владивосток до ст. Уссурийск), назначенными соответственно от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому и Приморскому краям, Иркутской, Новосибирской и Свердловской областям, транзитом через передаточные пункты (г. Екатеринбург, г. Новосибирск, г. Иркутск, г. Хабаровск, г. Владивосток).

Спецвагоны, в которых перемещался заявитель, представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона и оборудованы 9 (8) камерами (5 больших камер и 4 (3) малые). Большая камера (размеры - ширина 150,9 см, длина 201,6 см, высота 287 см) оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном, рассчитанными на 5 мест для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок). Малая камера (размеры - ширина 100 см, длина 201,6 см, высота 287 см) оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения.

Согласно записей в путевых журналах и путевых ведомостях плановых караулов (прилагаются) заявитель на всех участках пути перемещался в больших и малых камерах спецвагонов, один или с осужденными аналогичной категории (бывшими сотрудниками правоохранительных органов), причем число осужденных, перемещаемых совместно с заявителем, в больших камерах не превышало 11, а в малых - 4.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях определен «Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее - Инструкция), утвержденной совместным приказом Минюста России и МВД России № 199дсп/369дсп от 24 мая 2006 г. (далее - совместный приказ).

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Гриф «для служебного пользования» присвоен совместному приказу в соответствии с требованиями Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188, и Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233, и поэтому данный нормативный правовой акт в части сведений конфиденциального характера обязательному официальному опубликованию не подлежит.

Учитывая изложенное, решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2011 г. и определением от 27 декабря 2011 г. подтверждены правомерность утверждения Инструкции, а также отнесения документа к категории документов «для служебного пользования».

Нормы посадки конвоируемых лиц в камеры спецвагона, определенные пунктом 167 Инструкции из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры, решениями Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2011 г. и от 24 января 2012 г., определениями от 27 декабря 2011 г. и от 17 апреля 2012 г. признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нормам международного права, федеральным законам или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, поскольку не содержат в себе признаков пытки и бесчеловечного обращения. Указанными решениями признан недействующим абзац второй пункта 167 Инструкции, в части, предусматривающей посадку в спецвагон осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в большие камеры до 16 человек, при конвоировании не более 4 часов.

Учитывая изложенное, нормы размещения осужденных в камерах спецвагонов, при конвоировании истца, не нарушались.

Размещение истца в камерах спецвагонов совместно с другими осужденными, бывшими работниками правоохранительных органов, соответствует требованиям пункта 166 Инструкции: «бывшие работники правоохранительных органов, прокуратуры и суда, отдельно от других категорий».

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции, по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев нахождения спецвагона в санитарных зонах (п. 5.1.75 «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 12), а также проведения режимных мероприятий после приема спецконтингента на обменных пунктах и обеспечения конвоируемых лиц водой. Согласно указанного пункта Инструкции в период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Нарушений режима содержания, в том числе и курения в спецвагоне, на всем пути следования истца зафиксировано не было, доказательств обратного суду не представлено.

После каждого проведенного обмена спецконтингентом начальники плановых караулов, в соответствии с пунктом 210 Инструкции, доводили до спецконтингента правила поведения на период конвоирования в спецвагоне.

В соответствии с пунктом 170 Инструкции, состав караула запрещает конвоируемым: «выбрасывать письма и записки; заслонять от наблюдения решетки и смотровые окна дверей камер; переходить без разрешения начальника караула или помощника с установленного для размещения места на другое, ложиться головой к наружной стене, сидеть на верхних и средних полках камер спецвагона; громко разговаривать, петь, шуметь, употреблять жаргонные выражения, переписываться, переговариваться и перестукиваться с лицами, содержащимися в других камерах, делать какие-либо надписи на стенах, полках, потолках камер, играть в настольные и иные игры; наносить себе или другим лицам татуировки, курить, переходить из ряда в ряд при конвоировании пешим порядком, передавать вещи и снимать верхнюю одежду при следовании по коридору вагона и на обменном пункте». При нарушении требований данного пункта, личным составом караула повторно напоминаются требования пункта 170 Инструкции, проводится работа со спецконтингентом по недопущению нарушений режима содержания, а также составляется акт о нарушении режима содержания в 2-х экземплярах, один из которых передается учреждению-получателю.

Также на внутренней стене большого коридора спецвагона напротив каждой камеры нанесены трафареты о запрете курения, а также согласно указаний ФСИН России от 25.07.2013 № исх-08-24741, от 01.08.2014 № исх-07-35148 у спецконтингента, подлежащего конвоированию, при проведении личного обыска и досмотра изымаются зажигалки и спички.

Кроме того, спецвагоны оборудованы двумя системами вентиляции: приточной (принудительной) и вытяжной через дефлекторы. Данные системы, обеспечивают достаточное количество притока воздуха в камеры с конвоируемыми лицами. В камерах спецвагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с окнами режимной части спецвагона они отделены металлической решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

В пути следования заявителю в числе прочих предоставлялась по требованию питьевая вода, и не менее трех раз в день выдавалась горячая вода, для гидратации ИРП.

При осуществлении приема и сдачи конвоируемых лиц, на обменных пунктах, заявитель Архипов А.А. жалоб и претензий к сотрудникам караулов по конвоированию не высказывал.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует также устанавливать, чем подтверждается фаю причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Истцом не представлено доказательств причинения моральных и нравственных страданий.

Кроме того, в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований таких как: 1) наступление вреда, 2) бездействие либо действие, приведшее к наступлению вреда, 3) причинная связь между двумя первыми элементами, 4) вина причинителя вреда так и наличие специальных оснований: I) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий, 2) противоправность поведения причинителя вреда, «незаконность его действий (бездействия)».

Нормами статьи 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц. При этом для того, чтобы возместить вред в соответствии со ст. 1069,1070 ГК РФ, действия органов уже должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе. Таких доказательств истцом представлено не было.

В исковом заявлении отсутствуют факты каких-либо решений, действий (бездействий) со стороны государственных органов, т.е. ФСИН России либо должностных лиц, нарушающих права и свободы истца.

Следовательно, оснований для возмещения вреда за счет казны Российской Федерации не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих наличие незаконности действий должностных лиц ответчиков, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага.

Оснований, предусмотренных ст.1100 и ст. 151 ГК РФ для удовлетворения заявленных требований, также не имеется.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Архипову ** в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России, Минфину России о взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова