Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7941/2016 по иску Иванова ** к ФСИН России о признании отказа незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, о постановке на учет

установил:

Иванов А.И. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным ответ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- ЕСВ), признании права состоять на учете, об обязании поставить на указанный учет, указав на то, что 17 декабря 2015 г. обратился с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением Комиссии ФСИН России от 05 ноября 2015 г. в этом отказано ввиду непредставления необходимых документов. Однако, все необходимые документы были представлены; пакет документов был проверен территориальной подкомиссией. Неисполнение территориальной подкомиссией своих обязанностей не может повлечь ограничение прав на получение ЕСВ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Судом поставлено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, которыми определяется порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как установлено в судебном заседании, Иванов А.И., старший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты 17.12.2013.

Состав семьи 3 человека: истец, супруга Иванова (Корнилова) М.С. (брак зарегистрирован 05.02.2013, свидетельство представлено), дочь Иванова П.А., ** г.р.

Истец с 19.03.2013, супруга с 25.09.2012, дочь с 18.07.2013, зарегистрированы по адресу: **. Жилое помещение общей площадью 28,2 кв.м. принадлежит на праве общей совместной собственности родителям заявителя Ивановой Т.Н., и Иванову И.Ф. Представлена выписка из домовой книги, карта начислений и оплат по лицевому счету, ФЛС. Постоянно зарегистрировано 4 человека.

Ранее истец с 2000 по 08.11.2011, супруга с 2003 по 03.11.2011 были зарегистрированы по адресу: **. Представлена выписка из домовой книги, карта начислений и оплат по лицевому счету, владелец дома согласно выписки - Загуртдинов **. Количество зарегистрированных и общая площадь жилого помещения не указаны.

Истец с 14.11.2011 по 18.03.2013 был зарегистрирован по адресу: **. Представлена выписка из домовой книги. Копия ФЛС или заменяющий документ не представлен.

Супруга истца временно с 03.11.2011 по 30.04.2012 была зарегистрирована по адресу: **. Представлена карта начислений и оплат по лицевому счету. Выписка из домовой книги или заменяющий документ не представлен. Собственником является отец супруги Корнилов С.Г.

С 30.04.2012 по 25.09.2012 супруга была зарегистрирована по адресу: **. Представлена карта начислений и оплат по лицевому счету. Выписка из домовой книги или заменяющий документ не представлен.

Таким образом, истцом не представлены необходимые документы, которые не позволяют ФСИН России с достаточной полнотой исследовать жилищное положение истца, членов его семьи, и принять законное решение.

Довод истца на то, что достаточность документов, представляемых с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, проверена территориальной подкомиссией ФСИН России, являются несостоятельными.

Пунктами 10.1, 10.2 действовавшего на момент подачи заявления в территориальную подкомиссию Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе, функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии наделены полномочиями по проведению проверки представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Указанное свидетельствует о том, что территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит решение ФСИН России законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Иванову ** в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании отказа незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, о постановке на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова