Мотивированное решение
Дело № 02-8234/2016 | Замоскворецкий районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
07 ноября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой
при секретаре О.Л.Кузнецовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8234/2016 по иску Свиридовой *** к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании осуществить постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
установил:
Н.Н.Свиридова обратилась с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее-ЕСВ), о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России в этом было отказано со ссылкой на совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете. Однако, таких действий совершено не было.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ФСИН России А.С. Канчалаба в судебное заседание явился, представил письменные возражения.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России 08.12.2015 г. принято решение об отказе Н.Н.Свиридовой в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете, а также непредставление необходимых документов, указанных в пункте 5 Постановления Правительства РФ №369 (л.д.10-11).
Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона, пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
проживает в общежитии;
проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Правилами предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
В выписке из протокола приведено, что состав семьи три человека: заявитель (Н.Н.Свиридова), супруг- В.В.Свиридов, дочь-М.В.Свиридова.
Н.Н.Свиридова с 1991 по 21.08.2012 г., супруг временно с 11.12.2013 г. по 07.06.2014 г., дочь с 05.08.2006 г. по 21.08.2012 г. постоянно зарегистрированы проживающими по адресу: г. ***; площадь жилого помещения 52,7 кв.м., принадлежит на праве долевой собственности по 1/3 Н.Н.Свиридовой и ее родителям. Супруг с 23.02.1994 г. зарегистрирован по адресу: г. ***; жилое помещение площадью 41,9 кв.м. принадлежит его матери- В.Е.Свиридовой; зарегистрировано три человека.
В период с 21.08.2012 г. по 06.12.2013 г. заявитель, а также ее дочь, супруг с 15.11.2013 г. по 06.12.2013 г. были зарегистрированы по адресу: г. ***. По указанному адресу не представлены выписка из домовой книги или заменяющие документы.
Из материалов учетного дела следует, что Н.Н.Свиридовой был предоставлен лицевой счет на указанную квартиру (л.д.40). В нем приведена площадь жилого помещения- 70,45 кв.м.; собственниками квартиры являются родители истца; зарегистрировано 3 человек, в том числе и М.В.Свиридова (дочь); родители в жилом помещении не зарегистрированы. Таким образом, на каждого зарегистрированного человека приходилось более 15 метров на каждого.
Однако, с 06 декабря 2013 г. Н.Н.Свиридова, ее дочь и супруг опять зарегистрировали в жилое помещение по адресу: ***, в квартиру площадью 41,9 кв.м., тем самым ухудшив свое жилищное положение. Довод истца о непроживании в жилом помещении по адресу: г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 108 корп. 3 кв. 152, является необоснованным. В учетном деле не имеется выписки из домовой книги по указанному адресу, а также заменяющего документа.
На основании вышеизложенного, учитывая положения ч.1 ст. 31 ЖК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения ФСИН России, ввиду чего исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд
Решил:
отказать Свиридовой *** в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании осуществить постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В.Рубцова