Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

Дело № 33-11193

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего фио,

судей фио, наименование организации,

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца фио

на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

- отказать фио в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании осуществить постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А :

фио обратилась с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее-ЕСВ), о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России в этом было отказано со ссылкой на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете, однако, таких действий совершено не было. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании представил письменные возражения, в которых утверждал, что истец ухудшила свои жилищные условия и не имеет права на получение единовременной выплаты до истечения пяти лет с момента совершения таких действий.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что суд не установил юридически значимые обстоятельства по делу, сделал неверный вывод об умышленном ухудшении ею жилищных условий в то время как изменение регистрации носило формальный характер и не повлекло изменения жилищных условий, умысла, направленного на злоупотребление жилищными правами, в данном случае не было.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца фио, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона, пунктом 2 Правил

предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или

строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе

Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом

наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 (далее - Правила), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, фио проходит службу в УФСИН России по адрес с дата, имеет выслугу более 20 лет.

дата она подала рапорт с просьбой принять ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комиссией ФСИН России дата принято решение об отказе фио в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на совершение заявителем действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете, а также на не представление необходимых документов, указанных в пункте 5 Постановления Правительства РФ №369 (л.д.10-11).

Согласно выписке из протокола состав семьи фио включает три человека: заявитель, супруг фио, дочь фио.

фио - с 1991 по дата, супруг временно - с дата по дата, дочь - с дата по дата постоянно зарегистрированы проживающими по адресу: адрес; площадь жилого помещения 52,7 кв.м., принадлежит на праве долевой собственности по 1/3 фио и ее родителям. Супруг с дата зарегистрирован по адресу: адрес; жилое помещение площадью 41,9 кв.м. принадлежит его матери фио ; зарегистрировано три человека.

В период с дата по дата заявитель, а также ее дочь, супруг с дата по дата были зарегистрированы по адресу: адрес. По указанному адресу не представлены выписка из домовой книги или заменяющие документы.

Из материалов учетного дела следует, что фио был предоставлен лицевой счет на указанную квартиру (л.д.40). В нем приведена площадь жилого помещения - 70,45 кв.м.; собственниками квартиры являются родители истца; зарегистрировано 3 человека, в том числе и фио (дочь); родители в жилом помещении не зарегистрированы. Таким образом, на каждого зарегистрированного человека приходилось более 15 метров на каждого.

Однако с дата фио, ее дочь и супруг опять зарегистрировались в жилое помещение по адресу: адрес, в квартиру площадью 41,9 кв.м., тем самым ухудшив свои жилищные условия. Довод истца о непроживании в жилом помещении по адресу: адрес, является необоснованным. Кроме того, в учетном деле не имеется выписки из домовой книги по указанному адресу, а также заменяющего документа.

Таким образом, описанные в протоколе факты подтверждают изменение жилищных условий заявителя в сторону ухудшения, поскольку семья, имея в расчете на одного проживающего более 15 кв.м, зарегистрировалась в другой квартире, размер которой позволял просить о постановке на учет. Комиссия одновременно констатировала отсутствие финансового лицевого счета на одно из жилых помещений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о законности решения Комиссии и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы новых фактических обстоятельств не содержат, истец просит об иной оценке ее действий, указывает, что ее семья не изменяла жилищных условий, а только регистрацию для получения права дочери обучаться в гимназии, к которой был приписан адрес большей по размеру квартиры. Коллегия отклоняет эти доводы как несостоятельные. Жилищные условия заявителя верно проверялись и устанавливались по сведениям о регистрации. Кроме того, заявитель признает, что для поступления дочери в гимназию требовалось предоставить сведения о проживании по другому адресу, необходимо было доказать, что семья живет в квартире, относящейся по адресу к данному учебному заведению.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: