Постановление о назначении административного наказания

№5-1690/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2016 года г.Москва ул.Татарская д.1

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Чепрасова Н.В., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» (далее – ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп»), адрес: город Москва, ул.Рябиновая, д.55 стр.29, ИНН 7729669890, ОГРН 1107746986720, дата регистрации юридического лица 02.12.2010 года,

Установил:

ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРФоАП, а именно в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившегося в том, что 26 мая 2016 года Департаментом культурного наследия города Москвы в рамках осуществления полномочия по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, 1939-1940 г.г., архитектор А.Г. Мордвинов. Здесь жили выдающиеся государственные деятели, военачальники, деятели науки и искусства», по адресу: г.Москва, ул.Тверская, д.15 (далее – Объект). Пользователем объекта (1 этаж, пом.3, комнаты: 6,7,8; антресоль 1, помещение 4, часть комнаты 3, часть комнаты 4) является ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» на основании договора аренды от 03 августа 2015 года №01/08-Тв15. Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 25 декабря 2008 года №3058-РП в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, 1939-1940 г.г., архитектор А.Г. Мордвинов. Здесь жили выдающиеся государственные деятели, военачальники, деятели науки и искусства». Граница территории объекта утверждена Постановлением Правительства Москвы от 05 октября 2010 года №903-ПП. Предмет охраны объекта утвержден распоряжением Департамента от 05 ноября 2014 года №980. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп», а именно: в соответствии с поэтажным планом ЦТБТИ, составленному по состоянию на 27 декабря 2006 года в помещениях объекта выявлен факт демонтажа (возведения) внутренних стен и перегородок. В помещении №2 произведены косметические ремонтные работы. Выявлена перепланировка в части демонтажа, а также возведение стены между помещениями 1 и 2. Также в помещении 2 выявлен факт демонтажа санузла, а также закладки дверного проема. В помещении 1 оборудованы санузлы, а также возведены перегородки, внутри которых размещена лестница на антресольный этаж. На антресольном этаже выявлен факт демонтажа стен между помещениями 3 и 4. Указанные перепланировки отсутствуют на поэтажном плане ЦТБТИ, составленном по состоянию на 27 декабря 2006 года. Проектная документация на согласование в Мосгорнаследие не поступала, разрешение на проведение указанных работ не выдавалось.

Представитель Мосгорнаследия в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.2 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: 1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра; 2) проведение историко-культурной экспертизы; 3) организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, регионального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия; 4) установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; 6) разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима; 7) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места; установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия; 8) согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 9) осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; 10) установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; 11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; 12) выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; 13) утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; 14) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности; 15) иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно п.7 ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

Виновность ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом №16-131 АД 2016 об административном правонарушении от 22.08.2016 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2016 года; распоряжением №196 от 25.04.2016 года; актом проведения плановой выездной проверки от 31.05.2016 года; предписанием от 31.05.2016 года; договором аренды от 03.08.2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Как следует из материалов дела, актом осмотра помещений установлено, что в арендуемых ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» помещениях размещено торговое оборудование, нанесены рекламные надписи на стенах, произведена окраска стен, установлены дополнительные световые приборы, на фасаде над входом размещена информационная надпись «Прайм Кафе». Проектная документация на проведение каких-либо работ, а также разрешение на проведение работ на объекте Мосгорнаследием не выдавались.

ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» являясь пользователем помещения на основании договора аренды в здании обладающим особым охранным статусом (объект культурного наследия регионального назначения) не предприняло необходимых мер по согласованию ремонтных работ и имеющейся перепланировки в органах Мосгорнаследия.

ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» являясь пользователем помещения на основании договора аренды в здании обладающим особым охранным статусом (объект культурного наследия регионального значения) не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при проведении работ и согласовании имеющейся перепланировки в Мосгорнаследии.

Таким образом, учитывая, что ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» знало о статусе объекта, имело возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объекта культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры, направленные на разработку и согласование проектной документации в установленном законом порядке, суд квалифицирует действия ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ООО «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПРАЙМСТАР Ресторантс Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

Р/С 40101810800000010041 в отд. №1 МГТУ БР г.Москва 705;

БИК 044583001; КБК 83011 6900 20028 009140.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Чепрасова

Постановление вступило в законную силу

Исполнительный документ выдан

Судья Н.В. Чепрасова