Постановление о назначении административного наказания

№5-1542/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2016 года г.Москва ул.Татарская д.1

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Чепрасова Н.В., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного общества «Пассажирский порт» (далее – АО «Пассажирский порт»), адрес: город Москва, ул.Маршала Катукова, д.24 корп.6 пом.1 ком.101, ИНН 7725009028, ОГРН 1037739278884, дата регистрации юридического лица 21 июня 1994 года,

Установил:

АО «Пассажирский порт» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРФоАП, а именно в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившегося в том, что 11 мая 2016 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 5 мая 2016 г. № УТК-163/2016 произведен осмотр объекта культурного наследия (произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) регионального значения "Парк Северного Речного вокзала (площадью 40,0 га)", расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, д. 51, стр. 5 (далее – Объект). Объект принят под государственную охрану и границы Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 9 февраля 1999 г. № 89 "О принятии под государственную охрану вновь выявленных объектов садово-паркового искусства в качестве памятников истории и культуры и об утверждении проектных предложений по их границам". Предмет охраны Объекта утвержден приказом Комитета по культурному наследию города Москвы от 22 декабря 2009 г. № 478. АО «Пассажирский порт» является правообладателем земельного участка, на котором расположено здание Объекта, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Москвы, от 12 августа 1997 г. № М-09-00-9483. В ходе осмотра (акты осмотров от 11 мая 2016 г. № 452/2016 и от 15 июля 2016 г. № 654/2016 с материалами фотофиксации) со стороны АО «Пассажирский порт» выявлены следующие нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия: зафиксирован факт установления ограждения вокруг здания Объекта, ограничивающее доступ граждан на территорию Объекта. Указанное ограждение установлено без разрешения и согласования с Мосгорнаследием.

Представитель Мосгорнаследия в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель АО «Пассажирский порт» в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст.42-44 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч.6 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Виновность АО «Пассажирский порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом №16-178 АД 2016 об административном правонарушении от 19.08.2016 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2016 года; заданием №УТК-163/2016 от 05.05.2016 года; актом осмотра №452/2016 от 11.05.2016 года; предписанием №ПР-529/2016 от 23.05.2016 года; заданием №УТК-287/2016 от 06.06.2016 года; актом осмотра №654/2016 от 15.07.2016 года; договором аренды от 12.08.1997 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Как следует из материалов дела, факт установления ограждения на Объекте без разрешительной документации подтверждается актами осмотров от 11 мая 2016 г. № 452/2016 и от 15 июля 2016 г. № 654/2016 с материалами фотофиксации, в которых зафиксировано установленное ограждение, служебными записками Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 5 августа 2016 г., Управления рассмотрения документации от 26 июля 2016 г.

Таким образом, АО «Пассажирский порт» обязано было согласовать с Мосгорнаследием работы по установлению ограждения и получить разрешение на проведение указанных работ на Объекте, однако не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Кроме этого, в отношении АО «Пассажирский порт» 15 августа 2016 г. Мосгорнаследием составлен протокол об административном правонарушении № 16-195 АД 2016 по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания по согласованию, установленного на Объекте ограждения.

АО «Пассажирский порт» знало о статусе Объекта, что подтверждается разрешением Мосгорнаследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 14 августа 2015 г., выданного АО «Пассажирский порт», установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Таким образом, учитывая, что АО «Пассажирский порт» знало о статусе объекта, имело возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объекта культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры, провело работы без согласованной проектной и разрешительной документации, суд квалифицирует действия АО «Пассажирский порт» по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания АО «Пассажирский порт», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить АО «Пассажирский порт» наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

Постановил:

Признать Акционерного общества «Пассажирский порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

Р/С 40101810800000010041 в отд. №1 МГТУ БР г.Москва 705;

БИК 044583001; КБК 83011 6900 20028 009140.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Чепрасова

Постановление вступило в законную силу

Исполнительный документ выдан

Судья Н.В. Чепрасова