Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Мусимович М.В., при секретаре Старостиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8569/16 по иску Зубрицкого хххххх к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании увольнения незаконным, Министерству Финансов РФ о признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, изменении даты увольнения, -

У С Т А Н О В И Л:

Зубрицкий ххххх обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании увольнения незаконным, Министерству Финансов РФ о признании увольнения незаконным.

В своем иске указал, что с июля 2007 г. по 31.05.2016 г. являлся сотрудником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: состоял в должности главного инспектора ххххххх ФСКН России, специальное звание – майор полиции. 31.05.2016 г. Приказом Директора ФСКН России №ххххх, на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и своего рапорта о переводе в органы внутренних дел от 12.05.2016 г., был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента от 05.07.2003 г. №613 в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ.

Считает свое увольнение осуществленным с нарушением закона и с нарушением его прав, поскольку в нарушение установленного порядка прохождения службы в органах наркоконтроля и зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией органа, был уволен из органов наркоконтроля в связи с переводом в органы внутренних дел (при отсутствии согласования перевода с МВД России), а не зачислен в распоряжение органа наркоконтроля. Указанное нарушение привело к его необоснованному лишению трудовых и социальных гарантий, предусмотренных законом при ликвидации государственного органа. До настоящего времени его перевод в органы внутренних дел РФ для дальнейшего прохождения там службы не осуществлен; трудовая книжка не выдана, денежное довольствие не выплачивается. Таким образом, с 01 июня 2016 г. истец лишен права и возможности самостоятельно трудоустроиться, поскольку им изъявлено желание проходить дальнейшую службу в органах внутренних дел. У него отсутствуют средства к существованию, так как он не является ни сотрудником органа наркоконтроля, ни сотрудником органа внутренних дел.

С учетом уточнений от 31.08.2016 г. просит суд признать незаконным увольнение 31 мая 2016 г. со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также исключение из списков сотрудников ФСКН; восстановить истца на службе в органах ФСКН на период с 01 июня 2016 г. по 30 августа 2016 г. путем зачисления в распоряжение ФСКН России; взыскать солидарно с Министерства Финансов РФ, Ликвидационной комиссии ФСКН России заработок за время вынужденного прогула в размере 366 229,12 руб. за период с 01.06.2016 г. по 30.08.2016 г., изменить дату увольнения со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также дату исключения из списков сотрудников с 31 мая 2016 г. на 30 августа 2016 г.

Истец Зубрицкий в суд явился; заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России, по доверенности –Белушкин хххх в суд явился, против удовлетворения требований Зубрицкого хххх возражал, просил в иске отказать по доводам письменных возражений.

Представить ответчика МВД России по доверенности –Жарова ххххх в суд явилась, против удовлетворения требований Зубрицкого хххх возражала, просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Дело, на основании части 4 ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика –Министерства Финансов России, с учетом его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, неявки в суд без уважительной причины.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд считает заявленные Зубрицким требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в июле 2007 г. истец Зубрицкий принят на работу в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, где на момент увольнения состоял в должности главного инспектора хххххх ФСКН России, специальное звание – майор полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) упразднена; ее функции и полномочия, штатная численность сотрудников переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (пункты 1 и 2 Указа Президента РФ №156 от 05.04.2016 г.)

12.05.2016 г. истцом Зубрицким на имя Министра внутренних дел РФ Колокольцева ххххх подан рапорт о его принятии на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. №156 в связи с упразднением ФСКН России.

30.05.2016 г. истцом на имя Министра внутренних дел РФ подан рапорт, аналогичный рапорту от 12.05.2016 г.

Приказом от 31.05.2016 г. № ххххх истец уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, исключив его из списка сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 г. с выплатой премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально прослуженному времени в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

22.08.2016 г. истец Зубрицкий обратился в суд с настоящим иском (л.д. 3-8).

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным своего увольнения со службы из органов наркоконтроля, истец Зубрицкий указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством (п.67 раздела IV Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв.Указом Президента РФ от 05.07.2003 г. №613, п.2 Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), при проведении организационно-штатных мероприятий связанных с ликвидацией ФСКН России, он (Зубрицкий) первоначально должен был быть зачислен в распоряжение органа наркоконтроля для прохождения службы не на должности, и только потом, после утверждения штатного расписания МВД РФ и согласования его кандидатуры на замещение конкретной должности в МВД РФ, могло быть осуществлено его увольнение из органов наркоконтроля в связи с переводом в органы внутренних дел. В период его нахождения зачисленной в распоряжении органа наркоконтроля до ее трудоустройства в МВД РФ ему должно было выплачиваться денежное содержание и за ним должны были быть сохранены все социальные гарантии.

Суд не принимает указанный довод истца Зубрицкого, считает его основанным на неверном толковании действующего законодательства.

Так п.п. «а» п.4 Указа №156 от 05.04.2016 г. установлено, что до завершения организационно-штатных мероприятий, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности.

Пунктом 5 Указа №156 определен срок проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа, которые необходимо завершить до 01 июня 2016 г.

Таким образом, законом был установлен крайний срок исполнения сотрудниками госнаркоконтроля своих обязанностей – 01.06.2016 г.

В соответствии с п.п. «б» пункта 4 Указа №156, сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Из правового анализа вышеназванных положений Указа №156 следует, что в отношении сотрудников органов наркоконтроля должны были быть проведены организационно-штатные мероприятия, в ходе которых сотрудники, изъявившие желание продолжать службу в органах внутренних дел должны были быть уволены из органов наркоконтроля в порядке перевода на службу в органы внутренних дел в срок не позднее 31 мая 2016 г.

Поскольку истец изъявил желание перевестись на службу в органы внутренних дел, что подтверждается собственноручно написанными им рапортами 12 мая 2016 и 30 мая 2016 г., в связи с чем, и в соответствии с законом, он был уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, о чем ФСКН России был издан соответствующий приказ №246-лс от 31 мая 2016 г.

С приказом о своем увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ истец ознакомлен под роспись 28.06.2016 г.

Отсутствие штатного расписания в МВД РФ на дату увольнения истца Зубрицкого из органов наркоконтроля не является обстоятельством, имеющим правовое значение при рассмотрении вопроса о законности (незаконности) его увольнения со службы ФСКН, поскольку положениями Указа №156 четко определена дата завершения организационно-штатных мероприятий ведомства – до 01 июня 2016 г.

Требования истца Зубрицкого о восстановлении в органах ФСКН на период с 01 июня 2016 г. по 30 августа 2016 г. путем зачисления в распоряжение ФСКН России, об изменении даты увольнения с 31.05.2016 г. на 30.08.2016 г., не могут быть удовлетворены как не основанные на законе.

Согласно части 5 ст.33 Закона №305-ФЗ, ликвидационная комиссия ФСКН России наделена полномочиями по внесению изменений в приказы ФСКН России исключительно в части основания увольнения сотрудников органов наркоконтроля, не принятым на службу в органы внутренних дел; восстановление на работе в прежней должности, изменение даты увольнения сотрудникам, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, Законом №305-ФЗ не предусмотрено.

Поскольку в ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений со стороны ответчиков при увольнении истца Зубрицкого не установлено, его требование о взыскании заработка за время вынужденного прогула в размере 366 229,12 руб. за период с 01.06.2016 г. по 30.08.2016 г., также не подлежит удовлетворению как необоснованное.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зубрицкого ххххк Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании увольнения незаконным, Министерству Финансов РФ о признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, изменении даты увольнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня постановления решения суда в окончательной форме.

Судья: