Определение суда апелляционной инстанции

Судья Патык М.Ю.

Гр.Д № 33-15587

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л.,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено :

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.

УСТАНОВИЛА :

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек.

Свои требования истец мотивировала тем, что проходит службу в органах УИС с дата , по настоящее время. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет. дата она подала рапорт о постановке ее с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или покупку жилья, представив все необходимые документы. Однако, решением Комиссии ФСИН России от дата в постановке на учет ей было отказано со ссылкой на п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 369 , в связи с ухудшением жилищных условий в 2009 году. Отказ полагает неправомерным, поскольку, намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершала.

В судебное заседание истец фио не явилась .

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы , полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, фио не была извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, представителя ФСИН России по доверенности фио, рассмотреть дело в отсутствии фио, извещенной о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы , судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц , участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как видно из материалов дела , изначально с указанными исковыми требованиями фио обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от дата дело для рассмотрения по существу было направлено в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

При этом, данные о том, что фио извещалась Замоскворецким районным судом г. Москвы о времени и месте судебного разбирательства , отсутствуют. Рассмотреть дело в ее отсутствие Замоскворецкий районный суд г. Москвы фио не просила.

С учетом того, что дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца , не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что является основанием для отмены решения суда независимо от доводов , изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей , предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец фио проходит службу в органах УИС с дата . Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет.

дата фио обратилась с рапортом о постановке ее с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или покупку жилого помещения, , представив все необходимые документы.

На основании выписки из протокола № 5 от дата документы истца были рассмотрены на заседании комиссии УФСИН России по Ставропольскому краю и было принято решение ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как видно из материалов учетного дела , документы истцом подавались на состав семьи из трех человек : заявитель, супруг фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные.

Также истцом в комиссию ФСИН были представлены документы , согласно которым ранее фио постоянно с дата по дата была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес , в жилом помещении , общей площадью 50,6 кв.м, принадлежащем на праве собственности по ¼ доли – фио( супруг заявителя), фио( отец супруга заявителя), фио( мать супруга заявителя), фио( брат супруга заявителя ), всего зарегистрировано 5 человек : заявитель, дочь, мать, отец и брат заявителя.

В соответствии с выпиской из решения заседания комиссии ФСИН России ( протокол № 22 от дата ) истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 369 в связи с ухудшением жилищных условий в 2009 году.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Как видно из материалов дела , супруг фио – фио постоянно с дата по дата и с дата зарегистрирован по адресу: адрес, в жилом помещении общей площадью 50,6 кв.м, принадлежащем на праве собственности ему, фио(отец), фио( мать), фио( брат) ( каждому по ¼ доли в праве собственности).

Ранее истец постоянно с 1997 года по дата была зарегистрирована по адресу: адрес в жилом помещении общей площадью 71,7 кв.м, принадлежащем на праве собственности матери фио – фио, где также зарегистрирован отец истца.

С момента снятия с регистрационного учета из постоянного места жительства дата до подачи документов на получение единовременной социальной выплаты дата прошло менее 5 лет.

С учетом изложенного , судебная коллегия полагает правомерным отказ ответчика в постановке истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

Как видно из материалов дела , при решении вопроса о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты было учтено ухудшение истцом и членами ее семьи в 2009 году своих жилищных условий . При этом , на момент подачи и рассмотрения рапорта заявителя , пятилетний срок не истек.

Доводы истца фио о том, что ее семья была временно зарегистрирована с дата по адресу: адрес , кв.115 по договору найма, а не в качестве члена семьи фио ( матери супруга), не являются основанием к удовлетворению исковых требований, как противоречащие нормам действующего законодательства.

Также не являются основанием к удовлетворению исковых требований доводы фио о том, что факт отчуждения фио ¼ доли квартиры , общей площадью 50,6 кв.м по адресу: адрес, имел место задолго до вступления в законную силу Федерального закона от дата№ 283-ФЗ.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях , принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия , в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях , принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

До вступления в действие Федерального закона от дата № 283- ФЗ сотрудники уголовно-исполнительной системы имели право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от дата № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программой «Жилище на 2011-2015 годы», которыми также учитывались действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями , совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению.

В соответствии с п.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями , совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма , но не менее чем за пять лет.

Учитывая изложенное , судебная коллегия оснований к удовлетворению исковых требований не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты , обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.

Председательствующий:

Судьи: