Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6896/2016 по иску Агишевой *** к ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, противоречащими федеральным законам, Конституции РФ, Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, обязании выдать справку

УСТАНОВИЛ:

Агишева А.А. (административный истец) обратилась с административным иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании действия, выразившемся в неправомерном отказе в выдаче справки об отсутствии непогашенной и неснятой судимости и отсутствия факта уклонения от наказания, незаконным и противоречащим ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ, ч.1 ст. 23 Конституции РФ. ст. 5 Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28.01.1981 г., ратифицированной России Федеральным законом от 19.12.2005 г. №160-ФЗ, ч.5 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №1520ФЗ «О персональных данных»; признании действия не соответствующим целям предоставления информации, определенным п.п.4 ст. 15 Федерального закона №140ФЗ «О порядке выезда из РФ м въезда в РФ»; обязании выдать справку со следующими сведениями: располагает ли ГУ МВД России по г.москве сведениями об отбывании уголовного наказания в настоящее время, уклонении от отбывания наказания, осуждении при непогашенной судимости.

В обоснование требований указывает, что обратилась в ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о предоставлении справку об отсутствии непогашенной и неснятой судимости, отсутствии факта уклонения от наказания. Ее представителю было направлено сообщение об осуждении мировым судьей по ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 158 УК РФ к штрафу, необходимую справку отказались выдавать ввиду изготовления справок в соответствии с Административным регламентом. Такими действиями нарушены ее права.

Административный истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Вахоцкая А.В. в судебном заседании возражала против доводов заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

22 июня 2016 года в ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве обратилась А.А. Агишева с заявлением о выдаче справки об отсутствии непогашенной и неснятой судимости и отсутствии факта уклонения от наказания.

Изготовление справок осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 1121, с учетом внесенных изменений приказами МВД России от 05 мая 201 года № 398, от 19 февраля 2015 года № 263.

В соответствии с пунктом 74.3 вышеуказанного Административного регламента и изменениями, внесенными Приказом МВД России от 19 февраля 2015года №263, в справке, выданной на имя А.А. Агишевой указана информация об имевшейся ранее судимости: 19 ноября 2003 года осуждена мировым судьей с/у № 66 р-на Левобережный г. Москвы по части 3 статьи 30, части 1 статьи 158 УК РФ к штрафу.

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания. Т.е., имеющаяся у гр. Агишевой А.А. судимость может считаться погашенной через год после оплаты штрафа.

В соответствии с пунктом 74.3 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации» при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости (при наличии указанных сведений в базах данных указывается если судимость снята по постановлению суда и внесена в базы данных). Сведения о погашении судимости в данной справке не предусмотрены. Одновременно сообщаю, что решением Верховного суда Российской Федерации от 28 апреля 2014 года за № АКПИ14-153, пункт 74 «Административного регламента» признан не противоречащим действующему законодательству, права, свободы и законные интересы граждан не нарушает.

Форма бланка справки о наличии (отсутствии) судимости предусмотрена приложением № 6 к Административному регламенту. Решением Верховного Суда РФ от 4 июня 2012 года № АКПИ12-439 настоящее приложение № 6 признано не противоречащим действующему законодательству.

В административном исковом заявлении истец ссылается на то, что ответ на заявление был направлен В.А. Пимонову, а не ей. Заявление было подписано А.А. Агишевой и В.А. Пимоновым, была приложена копия доверенности от 20 июня 2016 года, по которой А.А. Агишева уполномочивала В.А. Пимонова представлять ее интересы в ФКУ «ГИАЦ МВД России», а также во всех Информационных центрах на территории Российской Федерации, подавать от ее имени заявления и получать документы.

Согласно пункту 4 Административного регламента заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства либо их уполномоченные представители. Таким образом, административным ответчиком ответ был направлен в соответствии с Административным регламентом.

В соответствии с частью 8 статьи 17 Закона «О полиции» персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки. Вместе с тем необходимость в обработке и хранении указанных сведений может быть обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную гражданскую службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, на службу в органы госнаркоконтроля, при назначении на должность судей и других, предусматривающих соответствующие ограничения независимо от снятия либо погашения судимостей. Таким образом, исключение из учетов информации о привлечении к уголовной ответственности повлечет нарушение законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Информационный центр использует в своей деятельности федеральную информационную систему, созданную в целях реализации полномочий органов государственной власти по предупреждению, выявлению, раскрытию, расследованию преступлений и предназначенную для информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Персональные данные субъекта, находящиеся на оперативно-справочном учете Информационного центра, не являются общедоступной информацией, их обработка осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона «О полиции» информация, содержащаяся в банках данных, представляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Наличие информации в отношении граждан в учетах органов исполнительной власти в сфере внутренних дел не влечет ограничений их гражданских прав.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 226 и ст. 227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Административным истцом не представлено доказательств и не доказано нарушения его прав и свобод со стороны ГУ МВД России по г.Москве.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Агишевой *** в удовлетворении заявленных требований к ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, противоречащими федеральным законам, Конституции РФ, Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, обязании выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова