Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6858/2016 по иску Хасан ** к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным и отмене решения УФМС России по г.Москве

установил:

Хасан ** обратилась в суд с административным иском к МВД России (до упразднения-ФМС России) о признании незаконным решение от 25 мая 2016 г., которым отказано в отмене решения УФМС России по г. Москве в предоставлении временного убежища на территории РФ, об обязании отменить решение УФМС России по г.Москве.

В обоснование заявленных требований указала, что вместе со своей семьей 23 апреля 2015 г. авиабортом МЧС была перевезена из Йемена в РФ. Никто не разъяснил о необходимости обращения за убежищем. Вернуть на родину не могут, так как там идет война и в случае возвращения им угрожает смерть. 30 июля 2015 г. УФМС России по г.Москве было отказано в признании беженцем. 10 марта 2016 г. УФМС России по г.Москве было отказано в предоставлении временного убежища. Указанное решение было обжаловано в ФМС России. Решением ФМС России от 25 мая 2016 г. в удовлетворении жалобы отказано. В решении не дана оценка ее личным обстоятельствам, побудившим подать заявление о временном убежище, выводы не мотивированы. Однако, имеются основания не предоставления временного убежища.

Административный истец и ее представитель Васильев И.Г. (адвокат) с участием переводчика заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Выборов И.В. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года ).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Хасан ** (далее — заявитель) является гражданкой Йемена.

Решением УФМС России по г.Москве от 10 марта 2016 г. отказано заявителю в предоставлении временного убежища.

Решением ФМС России от 25 мая 2016 г. отказано заявителю в удовлетворении жалобы на указанное решение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2). Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища), согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Лицу может быть предоставлено временное убежище по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо наличие у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

При принятии решения ФМС России принято во внимание, что Хасан ** также является гражданкой Республики Вьетнам, и Хасан ** может получить помощь в указанной республике; у мужа также двойное гражданство. Было учтено, что Хасан ** политической или общественной деятельностью не занималась, участия в военных операциях не принимала, преследованиями и насилию со стороны властей Йемене не подвергалась; о наличии заболеваний не сообщила.

Хасан ** указала на то, что не является гражданкой Республики Вьетнам, однако, суд находит данный довод неубедительным, поскольку Управлением ФМС России по г. Москве от Посольства Социалистической Республики Вьетнам было получено сообщение о наличии у заявителя двойного гражданства и возможности оказания ей помощи.

Хасан ** предоставила справку из того же посольства об отсутствии у нее гражданства Республики Вьетнам, но суд не доверяет указанной справке, так как принадлежность к гражданству Республики Вьетнам отрицается даже в отношении мужа Хасан **, в то время как сам заявитель утверждает обратное.

Анализируя материалы личного дела заявителя и учитывая указанные выше обстоятельства, ФМС России сделало вывод, что в отношении заявителя не усматривается существование гуманных побуждений, требующих предоставления ему возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

При вынесении оспариваемого решения ФМС России в полной мере рассмотрело все обстоятельства дела Хасан ** , убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у административного истца имеются основания для опасений стать жертвой преследований или негуманного обращения не представлено, заболевания, требующие неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующие выезду из Российской Федерации также отсутствуют.

Ни в ФМС России , ни суду заявителем не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, а поэтому решение суд находит правомерным, а заявленные требования не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Хасан ** в удовлетворении заявленных требований к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным и отмене решения УФМС России по г.Москве.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова