Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Петренко М.А.

при секретаре Гордеевой А.М.,

с участием истца Грицаенко В.Г., представителя ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России по доверенности Марковой Ю.И., представителя МВД России по доверенности Метелевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7302/2016 по иску Грицаенко Виталия Геннадиевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков об обязании решить вопрос о трудоустройстве, обязании содействовать в завершении процедуры увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

установил:

Грицаенко с 22 декабря 2009 года являлся сотрудником ФСКН России, состоял в должности старшего инженера 10 отдела Управления специальной связи Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России, имел звание майора полиции.

Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № 265-лс Грицаенко В.Г. уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» .

Считая свое увольнение незаконным, Грицаенко В.Г. обратился в суд с иском об отмене приказа ФСКН России № 265-лс от 31 мая 2016 года в части его незаконного увольнения, восстановлении в должности,. Взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с момента исключения из расчета суммы 82250 руб. 00 коп. в месяц.

Указал, что об увольнении он был предупрежден 14 апреля 2016 года, исключение из списка сотрудников органа наркоконтроля состоялось 31 мая 2016 года, то есть до окончания двухмесячного срока письменного предупреждения, истекавшего 14 июня 2016 года, со дня исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля перевод в органы внутренних дел не состоялся, денежной довольствие не выплачивалось.

В ходе судебного разбирательства истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации решить вопрос с трудоустройством, а именно – рассмотреть кандидатуру и принять на службу в органы внутренних дел, обязать ликвидационную комиссию ФСКН России содействовать в завершении процедуры увольнения, взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации денежное довольствие за время вынужденного прогула с момента исключения из расчета суммы 82250 руб. 00 коп. в месяц, которую он получал до увольнения.

В судебное заседание истец явился, исковые требования уточненного иска поддержал полностью.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России по доверенности Маркова Ю.И. в судебном заседании с первоначально заявленным иском не согласилась по изложенным письменно возражениям, также не согласилась с уточненными исковыми требованиями.

Представитель МВД России по доверенности Метелева Н.Н. в судебном заседании с иском как первоначальным, так и уточненным не согласилась, представила письменные возражения.

Заслушав истца, представителя Ликвидационной комиссии ФСКН России, представителя МВД России, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля до 01 июня 2016 года в порядке перевода в органы внутренних дел, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и с учетом разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от 20 мая 2016 года № А71-5897, что указано непосредственно в его тексте, издан приказ ФСКН России № 265-лс от 31 мая 2016 года, которым майор полиции Грицаенко В.Г., старший инженер Управления специальной связи Департамента специального криминалистического обеспечения ФСК России, уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере 25% оклада денежного содержания.

13 апреля 2016 года истец был ознакомлен с Указом Президента Российской Федерации № 156, предупрежден об увольнении из органов наркоконтроля по подпункту 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения, уведомлен о том, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 142 Положения он может поступить в порядке перевода на службу в органы внутренних дел Российской Федерации без переаттестации и без испытательного срока.

Поскольку истец выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел, им 11 мая 2016 года подан рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцева с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 156.

13 сентября 2016 года истец подал рапорт на имя председателя Ликвидационной комиссии ФСКН России о внесении изменений в приказ ФСКН России от 31 мая 2016 года в части, касающейся увольнения со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и увольнении со службы в органах наркоконтроля по подпункту 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения 31 мая 2016 года.

Также 13 сентября 2016 года им было подписано представление к увольнению из органов наркоконтроля и исключению из списков сотрудников органа наркоконтроля 31 мая 2016 года.

Приказом Ликвидационной комиссии ФСКН России от 16 сентября 2016 года № 100-лс внесены изменения в приказ ФСКН России от 31 мая 2016 года № 265 лс в части касающейся увольнения Турищева А.М., он считается уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613, с выплатой ежемесячного оклада по специальному званию в течение одного года поле увольнения со службы без права на пенсию с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года.

Согласно представленной справке в связи с увольнением истцу выплачены единовременное пособие в сумме 75000 руб., денежная компенсация за неиспользованный за 2016 год отпуск в сумме 112286,69 руб. по платежному поручению № 235280 от 29 сентября 2016 года.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требование истца об обязаннии Ликвидационную комиссию ФСКН России содействовать в завершении процедуры увольнения не подлежит удовлетворению, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Требования об обязании Министерство внутренних дел Российской Федерации решить вопрос о трудоустройстве, а именно рассмотреть кандидатуру истца и принять на службу в органы внутренних дел, взыскании с Министерства внутренних дел денежного довольствия за время вынужденного прогула также не подлежат удовлетворению, поскольку они не основано на законе.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, а истцом не доказано, что после увольнения 31 мая 2016 года из органов наркоконтроля и издания приказа № 100-лс от 16 сентября 2016 года он в установленном законом порядке обращался в МВД России или его территориальные органы по вопросу трудоустройства и ему в этом было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Грицаенко Виталия Геннадиевича об обязании Министерство внутренних дел Российской Федерации решить вопрос о трудоустройстве, а именно рассмотреть кандидатуру и принять на службу в органы внутренних дел, обязании Ликвидационную комиссию ФСКН России содействовать в завершении процедуры увольнения, взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации денежного довольствия за время вынужденного прогула отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А.Петренко