Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7344/2016 по иску Никодимова ** к ФСИН России о признании права состоять на учете, внесении изменений в решении

установил:

Никодимов Н.Н. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- ЕСВ) с 29 января 2014 г., обязании внести изменения в решение от 23 мая 2016 г. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, изменив дату постановки на учет с 29 января 2014 г., мотивируя свои требования тем, что обратился с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ 29 января 2014 г. Решением Комиссии ФСИН России от 23 мая 2016 г. поставлен на учет для получения ЕСВ. Однако, поставлен на учет с 05 июня 2014 г., а не с 29 января 2014 г. Комиссия указала, что им не представлены документы о совместном проживании с супругой с 05 июня 2014 г., а также с 25 февраля по 05 июня 2009 г. Комиссией не учтено, что до 09.09.2009 г. он нигде не был зарегистрирован; был поставлен на учет по месту пребывания с 05.06.2009 г.; причем не имел в собственности жилых помещений.

Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен. В своем иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Судом поставлено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Однако в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2013 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы в УИС не менее 10 лет, одновременно представилось право претендовать на получение единовременной социальной выплаты.

Приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее - приказ ФСИН России от 29.08.2013 № 496), который в настоящий момент утратил силу, но действовал на момент подачи заявителем документов, были утверждены следующие комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС): Комиссия ФСИН России, комиссии территориальных органов ФСИН России, комиссии образовательных учреждений ФСИН России.

Согласно п. 11 приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496 комиссии территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России после проведенной проверки представленных документов на предмет соответствия требованиям пункта 5 Правил направляют документы в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет.

В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты, а также в связи с огромным объемом поступивших документов приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550 полномочия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС единовременной социальной выплаты делегированы комиссиям территориальных органов ФСИН России.

Однако пунктом 4 приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 550 установлено, что заявления, поданные сотрудниками до 14.12.2014, рассматриваются комиссией ФСИН России.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду следует учитывать соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Соответственно, Комиссия ФСИН России имело право рассмотреть представленные Никодимовым Н.Н. документы в порядке общей очередности, тем самым не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов другими сотрудниками УИС.

Как следует из материалов дела, материалы учетного дела Никодимова Н.Н. рассмотрены 23.05.2016 на заседании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России) (протокол № 35).

Решением Комиссии ФСИН России Никодимов Н.Н. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 05.06.2014, так как с 25.02.2009 по 05.06.2009 информация о регистрации, месте проживания Никодимова Н.Н. не предоставлена, т.е. по истечении пяти лет со дня последней регистрации.

Никодимов Н.Н. представил копию паспорта, из которой следует, что он до 05 июня 2009 г. не был зарегистрирован в жилом помещении, но данное обстоятельство не освобождает заявителя от предоставления документов на жилое помещение, в котором он фактически проживал в указанный период времени. А таких документов ни комиссии ФСИН России, ни суду не представлено.

Никодимов Н.Н. направил в ФСИН России обращение с просьбой разъяснить решение комиссии. И ему 28.06.2016 г. был дан ответ, в котором указано о возможности представления им дополнительных документов, которые могут повлиять на решение комиссии.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, решение Комиссии ФСИН России является законным и обоснованным; Никодимов Н.Н. не лишен права предоставления дополнительных документов в Комиссию для изменения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Никодимова ** в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании права состоять на учете, внесении изменений в решении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова