Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре О.Л.Кузнецовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7050/2016 по иску Хлебникова *** к заместителю Министра юстиции А.Д.Алханову, Минюсту России о признании действия, решения не соответствующими требованиям Конституции РФ, обязании устранить допущенное нарушение прав путем комплексной проверки, составлении приказа

Установил

А.В.Хлебников обратился в суд с административным иском к заместителю Министра юстиции А.Д. Алханову о признании действия, решения №04/58242-АА от 25.05.2016 г. не соответствующим требованиям ч.1 ст. 45 и ст. 52 Конституции РФ, вынесении постановления с обязательством устранить допущенное нарушение действующего законодательства РФ путем надлежащей комплексной проверки фактов нарушения закона: ст. 392 УПК РФ, п. «в» ч.1 ст. 58 УК РФ, ст. 7 УИК РФ, ч.4 ст. 73 УИК РФ, ст. 122 УИК РФ при исполнении приговора №1-280\05 от 12.10.20105 г. Тимирязевского районного суда г. Москвы с 26.11.2010 г. по настоящее время, по результатам проверки составить приказ руководству ФСИН России о безотлагательной организации неукоснительного исполнения законного приговора, путем направления в исправительное учреждение согласно требованиям ч.2 ст. 81 УИК РФ, ч.4 ст. 73 УИК РФ, п. «в» ч.1 ст. 58 УК РФ, ст. 392 УИК РФ, ст. 7 УИК РФ, ст. 122 УИК РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что по приговору суда должен отбывать наказание в исправительной колонии строгого режима. Однако, он отбывает наказание в исправительном учреждении особого режима в участке строгого режима. Заместитель Министра юстиции А.Д.Алханов рассмотрел его заявления о нарушении закона, в решении №04\58242-АА от 25.05.2016 г. не подверг надлежащему исследованию факт уголовного преступления и грубого нарушения требований закона руководством ФСИН РФ, которому не разрешено приговором суда направлять для отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима. Приговор суда незаконно исполняется с 26.11.2010 г., а действие приказа №149 о создании участков строгого режима наступило 10.05.2011 г., о чем известно Заместителю Министра юстиции. Тем самым заместитель Министра А.Д.Алханов способствует совершению руководством ФСИН России преступления по ст. 315 УК РФ. А.Д. Алханов был обязан обеспечить государственную защиту путем надлежащей проверки, и принятию необходимых мер.

Административный истец А.В.Хлебников отбывает наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя не направил; заявил ходатайство о проведении видеоконференцсвязи, но оно удовлетворено не было ввиду отсутствия технической возможности.

Административный ответчик Заместитель Министра Юстиции А.Д.Алханов в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель Минюста России в судебное заседание также не явился, извещен.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, что А.В. Хлебников обратился в Минюст России с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение.

В ответе заместителя Министра юстиции А.Д.Алханова от 25 мая 2016 г. указано, что Минюст России не вправе осуществлять функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний; запрещены любые формы вмешательства в деятельность и вопросы ФСИН России. Функции по надзору и контролю в данной области возложены на ФСИН России. Согласно информации ФСИН России место отбывания наказания определено в соответствии с требованиями ч.4 ст. 73 УИК РФ; со стороны ФСИН России нарушений не выявлено, оснований для перевода не имеется.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (далее - Положение), Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору.

Согласно пункту 3 приказа Минюста России от 27.10.2009 № 361 «Об организации проверок в подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных службах, осуществлении координации и контроля их деятельности» федеральным государственным гражданским служащим Минюста России запрещены любые формы вмешательства в оперативно-служебные, финансово-хозяйственные, кадровые и иные вопросы деятельности ФСИН России, за исключением предусмотренных Положением.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) письменное обращение направляется непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 3 статьи 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, является Федеральная служба исполнения наказаний, которая осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

В силу этого Минюстом России обоснованно было направлено обращение Хлебникова А.В. в ФСИН России.

Исходя из вышеприведенного суд приходит к выводу о том, что действия и решение А.Д.Алханова принято в соответствии с нормами действующего законодательства, принято должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, нарушений прав и законных интересов А.В.Хлебникова не усматривается, поэтому не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

К тому же А.В.Хлебников обжаловал действия и решения ФСИН России в судебном порядке. Решением суда от 10 июня 2015 г. в удовлетворении требований ему отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Хлебникова *** в удовлетворении требований к заместителю Министра юстиции А.Д.Алханову, Минюсту России о признании действия, решения не соответствующими требованиям Конституции РФ, обязании устранить допущенное нарушение прав путем комплексной проверки, составлении приказа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова