Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2001/16

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 19 сентября 2016 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Чепрасовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя (по доверенности) ООО «Международный парк развлечений и туризма» - Зотовой И.Ю., на постановление № 903-ЗУ/9018446/1-16 от 13 апреля 2016 года исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Т. по делу об административном правонарушение, предусмотренном ч.2 ст.6.9 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «Международный парк развлечений и туризма», юридический адрес: г. Москва, ул. Болотная пл., д. 10, стр. 16, дата государственной регистрации: 20.05.2002, ИНН 7706268323, КПП 770601001 в ОАО Банк «ФК Открытие», г. Москва, БИК 044525985,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы № 903-ЗУ/9018446/1-16 от 13 апреля 2016 года ООО «Международный парк развлечений и туризма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Согласно вышеназванному постановлению, ООО «Международный парк развлечений и туризма» допустило захламление земельных участков, предоставленных ему в аренду, а именно: земельным участком площадью 8750 кв.м (Болотная пл., вл. 6-10, участок прилегающий к Болотной пл. вл.10, стр. 16, 17 на основании договора от 08.09.2003 № М-01-024669 сроком до 08.09.2052 года для последующей эксплуатации гостинично-развлекательного комплекса с подземной автостоянкой.

Так, в ходе обследования должностным лицом инспекции, вышеуказанный земельный участок охраняется, огорожен, строительная техника отсутствует, строительные работы не ведутся, участок захламлен строительным мусором.

Таким образом, ООО «Международный парк развлечений и туризма» допущено нарушение требований п. 10.1, п. 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, подпункт 2 пункта 3 ст. 27, пункты 2, 10 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007г. № 48 «О землепользовании в городе Москве».

На данное постановление представителем ООО «Международный парк развлечений и туризма» подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, поскольку при вынесении обжалуемого постановления нарушена процедура административного делопроизводства, нарушены права привлекаемого к административной ответственности Общества.

Представитель ООО «Международный парк развлечений и туризма» и представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Общества и административного органа не явился, не представили в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие представителей ООО «Международный парк развлечений и туризма» и Госинспекции по недвижимости г. Москвы.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

В соответствии с КоАП г. Москвы захламление земельных участков -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений . Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 282-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда», на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанного Постановления Правительства г. Москвы в случае выявления нарушений осуществляется - выдача предписаний (требований) об устранении выявленных нарушений; - привлечение к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные и , - , Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», при наличии фактов, указывающих на наличие состава административного правонарушения в области использования объектов нежилого фонда и земель.

В силу , Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) использование земель в городе Москве должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способности этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. Одной из целей охраны земель в городе Москве является предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с указанного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие).

Постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018 утверждены санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (далее - Правила санитарного содержания территорий).

Согласно , указанных Правил юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в том числе за пределами ее территории.

Вина ООО «Международный парк развлечений и туризма» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами по дуле об административном правонарушении. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных и фото материалах дела, у суда не имеется.

Причин для оговора «Международный парк развлечений и туризма» со стороны должностных лиц инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, участвовавших в проверке и составлении процессуальных документов, судом не установлено.

Оценив данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд. Таким образом, ООО «Международный парк развлечений и туризма» допущено нарушение требований п. 10.1, п. 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, подпункт 2 пункта 3 ст. 27, пункты 2, 10 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007г. № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Проверка, в ходе которой было выявлено рассматриваемое правонарушение, проведена в соответствии с требованиями Постановления Правительства города Москвы от 25 апреля 2012 года № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» и Закона города Москвы от 03 июня 2009 года № 17 «О государственном контроле за использованием объектов недвижимости города Москвы».

Нарушений процедуры привлечения ООО «Международный парк развлечений и туризма» к административной ответственности судом не выявлено, протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом в пределах его полномочий в отношении должностного лица по ч. 1 ст. 6.9 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выше перечисленные процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах их полномочий, в соответствии с требованиями закона, не противоречивы, дополняют друг друга, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

Оценивая доводы заявителя об отсутствии доказательств совершения Обществом административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», суд находит их несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. Исходя из указанного, суд приходит к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного ООО «Международный парк развлечений и туризма» административного правонарушения.

Нарушений закона при составление процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Международный парк развлечений и туризма» вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Назначенное ООО «Международный парк развлечений и туризма» наказание соответствует санкции ч.1 ст. 6.9 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по изложенным в жалобе доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 903-ЗУ/9018446/1-16 от 13 апреля 2016 года исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Т. по делу об административном правонарушение, предусмотренном ч.2 ст.6.9 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «Международный парк развлечений и туризма» - оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Н.В. Чепрасова