Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.С.Орынбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7338/2016 по иску Богатырева ** к ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области о признании решения незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в список и предоставить жилищный сертификат

установил:

Богатырев А.В. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение Управление капитального строительства, недвижимости, эусплуатации и ремонта УФСИН России по Воронежской области от 28 июня 2016 г. об отказе в признании гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список получателей государственных жилищных сертификатов; признании права на получение сертификата; обязании УФСИН России по Воронежской области включить его в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2022 годы»; обязании ФСИН России предоставить жилищный сертификат во исполнении указанной программы.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2005 г. Постановлением №92 Администрации Горожанского сельского поселения Рамоновского муниципального района Воронежской области было принято решение о его постановке на учет для получения жилья. В 2007 г. решением УФСИН России по Воронежской области отказано в постановке на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении. Считает такой отказ необоснованным, нарушающим его права.

Представитель истца Гаврилова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России Даниленко И.М. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель УФСИН России по Воронежской области в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, 22 февраля 2005 г. Администрацией Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Богатырев А.В. поставлен на учет для получения жилья. По становлением Администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25 января 2010 г. утверждено решение жилищной комиссии от 21.01.2010 г. о внесении Богатырева А.В. в список очередников на улучшение жилищных условий.

Протоколом заседания жилищной комиссии учреждения ИЗ-36/3 г. Воронежа от 11 сентября 2006 г. Богатыреву А.В. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа явилось то, что Бгатырев А.В. обратился с заявлением о постановке на учет 07 сентября 2006 г.

Письмом ФСИН России от 28 июня 2016 г. Богатыреву А.В. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата. ФСИН России сослался на то, что Богатырев А.В. не числится в списках граждан, состоящих на жилищном учете, а также на то, что основание для увольнения не предусмотрено Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила), установлено, что право на получение сертификата имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту работы совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливался Жилищным кодексом РСФСР, законодательством Союза ССР и другим законодательством РСФСР.

Пунктом 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2005, предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется только органами местного самоуправления по месту жительства, а также в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, по месту службы (работы).

Так как Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обеспечение жилыми помещениями работников и пенсионеров УИС по месту службы не предусмотрено, постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС с 01.03.2005 была прекращена. В связи с этим, решение жилищных вопросов в настоящее время осуществляется только в отношении граждан, вставших на жилищный учет по месту службы (подавших заявление на принятие на жилищный учет) до указанной даты, то есть до 01.03.2005.

Пунктом 19 раздела II Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве граждан, имеющих право на получение социальной выплаты), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением ряда документов, в том числе выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка).

В соответствии с пунктом 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что Богатырев А.В. был уволен со службы по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1. Такое основание для увольнения Правилами не предусмотрено. Также из письменных доказательств следует, что Богатырев А.В. не состоит на жилищном учете.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, решение от 28 июня 2016 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Богатыреву ** в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным решения от 28 июня 2016 г. об отказе в признании как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в список получателей государственных жилищных сертификатов, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в список и предоставить жилищный сертификат.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова