Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7339/2016 по иску Хлюстова *** к ФСИН России о постановке на учет, внесении в список, выплате ЕСВ

установил:

Г.В. Хлюстов обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании постановить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (далее-ЕСВ), внесении в списки граждан, имеющих право на получение ЕСВ, выплате ЕСВ.

В обоснование заявленных требований указал, что 04 февраля 2014 г. подал документы для получения ЕСВ. 06 марта 2014 г. УФСИН России по Ростовской области за ним признано право на получение ЕСВ. Однако, ФСИН России по настоящее время рапорт не рассмотрела, чем нарушены его права.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, представив письменные возражения по иску.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Хлюстов Г.В. обратился в территориальную подкомиссию с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ 04.02.2014 г.

Истец утверждает, что его заявление ФСИН России не рассмотрено.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу статей 3, 4 ГПК РФ заявитель самостоятельно в собственном интересе определяет предмет своего обращения в суд и его основания.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод не предусматривает непосредственно какой- либо определенный порядок реализации этого права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного обжалования, поскольку они устанавливаются на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128, федеральными законами.

Согласно п. 11 приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496 комиссии территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России после проведенной проверки представленных документов на предмет соответствия требованиям пункта 5 Правил направляют документы в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет.

Приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанный порядок возлагает полномочия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на комиссии учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Основной функцией Комиссии ФСИН России является принятие решений о постановке вышеуказанной категории лиц на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

Согласно пункту 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, Комиссия ФСИН России принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и предрешать существа решения, которое должно быть принято.

Таким образом, требования заявителя об обязании комиссии ФСИН России принять его на учет, а так же произвести выплату противоречит законодательству Российской Федерации, а также вышеназванному Порядку.

Права и законные интересы истца не нарушены, так как в случае постановки на учет, Хлюстов Г.В. будет поставлен на учет с момента обращения с рапортом. При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Хлюстова *** в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о постановке на учет, внесении в список, выплате ЕСВ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова