Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.С.Орынбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7340/2016 по иску Оганисьяна ** к ФСИН России о признании решения незаконным и постановке на учет для получения ЕСВ

установил:

Оганисьян С.П. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России в этом было отказано со ссылкой на ухудшение жилищных условий. Однако, он таких действий не совершала

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России 08 октября 2015 г. принято решение об отказе Оганесьяну С.П. в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на ухудшение жилищных условий в 2011 г.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Оганесьян С.П., полковник внутренней службы, начальник ФКЛПУ «Областная больница имени доктора Ф.П. Гааза УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», с рапортом и рядом документов обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16.12.2013.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 35 лет.

Состав семьи 3 человека: заявитель, супруга Оганесьян (Приходченко, Анненкова) ** г.р., дочь Оганесьян ** г.р. (3 года).

Оганесьян С.П., супруга и дочь зарегистрированы с 12.01.2011 по адресу: г. **. Собственником жилого помещения общей площадью 118,3 кв.м. является Касимов СВ., согласно справки о регистрации 10.12.2013 г. - знакомый. Всего в жилом помещении зарегистрировано 4 человека. Представлена справка о регистрации от 10.12.2013 г., характеристика жилой площади от 10.12.2013 г., выписка из финансового лицевого счета

Ранее Оганесьян С.П. и его супруга с 15.02.2008 по 12.01.2011, дочь с рождения по 12.01.2011 были зарегистрированы по адресу: **. Собственником жилого помещения общей площадью 63,3 кв.м. является Муханов О.В., согласно справки о регистрации от 30.10.2013 г. - родственные отношения не определены. Представлена справка о регистрации, характеристика жилого помещения, копия финансово- лицевого счета.

12.09.2011 Оганесьяном С.П. прекращено право собственности на квартиру общей площадью 49,5 кв.м., расположенную по адресу: **.

Ввиду изложенного комиссия ФСИН России приняла решение отказать Оганесьяну CJI. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 Ко 369 в связи с ухудшением жилищных условий в 2011г.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона).

Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Содержание принятого Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 установило данный запрет в отношении всех действий, безотносительно к моменту их совершения, ограничив круг лиц, которые вправе получать выплату лишь теми, кто таких действий не совершал.

Доводы заявителя о том, что действие, связанное с отчуждением жилого помещения до вступления в силу Федерального закона, а именно отчуждение супругой 05.05.2011 своей доли 18,25 кв.м. жилого помещения по адресу: г. Воронеж, ул. Моисеева, 69-229 не повлекло за собой ухудшение жилищных условий и совершено без цели приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты являются несостоятельными.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01.03.2005, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учёте на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ, а также исходя из пункта 12 Правил полагаем, что решение Комиссии об отказе в постановке на учёт заявителю для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Доводы о том, что на момент отчуждения жилого помещения не существовало специальной нормы права, устанавливающей предоставление единовременной выплаты сотрудникам, являются необоснованными, поскольку проект Федерального закона был опубликован в открытых источниках.

Таким образом, условие о несовершении ухудшения жилищных условий уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая положения Жилищного Кодекса РФ, а также исходя из пункта 12 Правил полагаем, что суд приходит к выводу о том, что решение является законным и обоснованным, поэтому не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Оганисьяну ** в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании решения незаконным и постановке на учет для получения ЕСВ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова