Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.С.Орынбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7341/2016 по иску Макаровой ** к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты

установил:

Макарова Н.А. обратилась с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее-ЕСВ), о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России в этом было отказано со ссылкой на совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете, а также в связи с ухудшением жилищных условий дочери. Она не согласна с решением, поскольку решением суда место проживания дочери определено с ней, а не с бывшим мужем, поэтому дочери пришлось сняться с регистрационного учета из квартиры отца и зарегистрироваться к ней (истцу).

Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

С учетом мнения представителя ответчика, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России 29 октября 2015 г. принято решение об отказе Макаровой Н.А. в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете, а также в связи с ухудшением жилищных условий дочери.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона, пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Макарова (Другова) Н.А., майор внутренней службы, старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИН России по Самарской области обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 16.12.2013 г.

Выслуга лет в календарном исчислении более 17 лет.

Представлены документы на состав семьи 2 человека: истец (разведена в 2010 г.), дочь - Макарова П.В. 15.07.2004 г.р. (9 лет).

Истец с 2004 г. и дочь с 25.10.2013 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 52,2 кв.м. (согласно свидетельству) по адресу: **, принадлежащем на праве общей совместной собственности родителям истца Другову А.С. и Друговой О.Н.

По данному адресу представлен лицевой счет и справка о зарегистрированных, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел.

Ранее дочь заявителя с 2004 г. по 22.10.2013 гг. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 30,6 кв.м. по адресу: г. **, не приватизированная - ответственный квартиросъемщик бывший супруг истца Макаров В.В.

По данному адресу представлен лицевой счет и справка о зарегистрированных, согласно которой на указанный период на жилплощади было постоянно зарегистрировано 2 чел.

Представлены справка из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии истца.

Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Макарова Н. А. и члены ее семьи не имеют.

Комиссия ФСИН России приняла решение отказать Макаровой Н.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты (ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ), а также в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий дочерью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение является законным и обоснованным, поэтому не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Ссылка истца на решение суда суд считает несостоятельным, поскольку решением Мирового судьи только расторгнут брак, вопрос о месте проживания ребенка не решен, в решении лишь приведено, что между родителями отсутствует спор о проживании ребенка. К тому же ребенок в силу ст. 69 ЖК РФ вправе проживать в жилом помещении совместно с отцом, а после совершеннолетия самостоятельно нести обязанности по договору социального найма; в данном случае жилищные права ребенка были ухудшены, Полина не сохранила право пользования жилым помещением по предыдущему адресу регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Макаровой ** в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова