Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7332/2016 по иску Недопекина ** к ФСИН России о признании решения комиссии незаконным, признании права на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет

установил:

Надопекин С.В. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение комиссии ФСИН России от 15 марта 2016 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее-ЕСВ), признании права на ЕСВ, об обязании поставить его с семьей из 5 человек на учет для получения ЕСВ, мотивируя свои требования тем, что не согласен с решением комиссии. Основанием для принятия решения явилось непредставление документов о месте проживания дочери.

Истец и его представитель Таялова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России от 15 марта 2016 г. принято решение об отказе Недопекину С.В. в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на непредставление всех обязательных документов.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила) при обращении с рапортом сотрудник предоставляет копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации).

В протоколе приведено, что супруга Недопекина с 24 января 1996 г. по 04 апреля 2013 г. была постоянно зарегистрирована по адресу: **; в поквартирной карточке указана Геркушина Г.А.-не родственник; представлены поквартирная карточка и выписка из лицевого счета, которые не отражают необходимой информации; также заявитель не представил информации по детям за последние 5 лет.

Из пояснений истца следует, что Гаркушина Г.А. является матерью его супруги.

Суд не согласен с выводами комиссии по следующим основаниям.

Комиссией не учтены положения ст. 20 ГК РФ , которой регламентировано, что местом проживания несовершеннолетних детей является местом жительства их родителей. В протоколе приведено, что Недопекин С.В. с 23.10.2012 г., его супруга-Недопекина В.В. с сыновьями ** и ** с 04.04.2013 г., сын ** с 12.12.2013 г. постоянно зарегистрированы по адресу: **. По указанному адресу представлена выписка из домовой книги; в ней отражено, что зарегистрирован в указанной квартире с рождения; Александр, Никита и супруга ранее проживали по адресу: **; также в выписке указано, что в жилом помещении зарегистрирована Гаркушина Г.А., которая также прибыла из Республики Марий-Эл. В выписке из лицевого счета от 15 июля 2014 г. приведено, что Гаркушина Г.А. является матерью жены Недопекина С.В.

В материалах учетного дела имеется копия паспорта Недопекиной В.В., в котором имеются штампы о постановке на регистрационный учет в 1996 г. по адресу: **, и снятии в 2013 г. Поскольку дети могут быть зарегистрированы только с одним из родителей, то и несовершеннолетние ** также были зарегистрированы по указанному адресу.

Согласно представленной суду поквартирной карточке на квартиру по адресу: **, супруга истца и дети проживали длительный период времени, супруга с 1996 г., сыновья с рождения.

Также суд учитывает, что в настоящее время жилищное положение истца не изменилось; он уволен с действительной службы, и он лишен возможности повторно обратиться с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ.

Из совокупности имеющихся в учетном деле документов усматривается, что истец имеет право постановки на учет для получения ЕСВ, в материалах учетного дела достаточно документов для принятия решения о постановке на учет.

Поскольку иных оснований для отказа в постановке на учет не имеется, то суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать неправомерным решением ФСИН России от 15 марта 2016 г. об отказе в постановке Недопекина ** и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Признать за Недопекиным ** право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Комиссию ФСИН России поставить Недопекина ** с составом семьи из 5 человек на учет для получения единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова