Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года г.Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре О.Л.Кузнецовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8478/2016 по иску Петрова И…А… к ФСИН России, Минфину России о признании нарушения условий содержания, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Петров И.А. обратился в суд с иском к ФСИН России, Минфин России о признании нарушения права на условия содержания в СИЗО-2 г. Сызрани Самарской области в период с апреля 2008 по июнь 2010 г., компенсации морального вреда в размере 260 000 руб., указан на ненадлежащие условия содержания в указанный период времени.

Истец содержится в ФКУ ОИК-36 ИК-5 УФСИН России по Красноярскому краю, о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя не направил.

Представитель ФСИН России Комарова И.В. возражал против удовлетворения требований.

Представитель Минфина России в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Петров И.А. указывает на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-2 г Сызрани в период с апреля 2008 г. по июнь 2010 г.

Статьей 110 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы осуществления гражданских прав, указано, что не допускается злоупотребление правом.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 7 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Одной из целей института исковой давности является обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. В данном случае необходимо также учесть, что сроки хранения каждого вида служебной документации установлены нормативно-правовыми актами вышестоящего органа - Министерства юстиции Российской Федерации, устанавливающих сроки хранения служебной документации, требования которых для учреждений уголовно-исполнительной системы обязательны (справка инспектора канцелярии о сроках хранения).

Иск Петровым И. А. предъявлен по истечении более 6 лет со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод, без доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного срока для обращения в суд, а также доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых Петров И.А. основывает свои исковые требования.

Петров И.А., в соответствии со справкой заместителя начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 от 12.10.2016, содержался в учреждении в период с 15.04.2008 по 22.07.2010.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Строительство и оборудование следственных изоляторов производится в соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, при этом норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со справкой начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 от 12.10.2016 Петров И.А. содержался в камерах №№ 3, 37, 101, 114, 119, 121, 157.

В соответствии с Техническими паспортами объектов Учреждения, а также справкой заместителя начальника Учреждения по тылу: камера № 3 находится на 1 этаже отдельного корпусного блока № 1, площадь камеры 37,1 кв.м; оборудована 8 спальными местами; камера № 37 находится на 3 этаже отдельного корпусного блока № 1, площадь камеры 34,9 кв.м; оборудована 8 спальными местами; камера № 101 находится на 1 этаже отдельного корпусного блока № 3, площадь камеры 30,6 кв.м; оборудована 7 спальными местами; камера № 114 находится на 1 этаже отдельного корпусного блока № 3, площадь камеры 27,8 кв.м; оборудована 6 спальными местами; камера № 119 находится на 1 этаже отдельного корпусного блока № 3, площадь камеры 31,3 кв.м; оборудована 7 спальными местами; камера № 121 находится на 1 этаже отдельного корпусного блока № 3, площадь камеры 30,7 кв.м; оборудована 7 спальными местами;камера № 157 находится на 2 этаже отдельного корпусного блока № 3, площадь камеры 31,4 кв.м; оборудована 7 спальными местами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее также - ПВР), камеры следственных изоляторов оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями.

В соответствии с п. 8.57 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп (далее также - нормы проектирования СИЗО), в камерах следует предусматривать одноярусные или двухъярусные кровати.

Как в период содержания в указанных камерах Петрова И. А., так и по настоящее время рассматриваемые камеры оборудованы металлическими двухъярусными и одноярусными кроватями; изменение их количества в указанных камерах не производилось в соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 от 12.10.2016.

В соответствии со справкой начальника филиала МЧ № 13 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России от 05.09.2014 № 155/26-б/н (данная справка была предоставлена ранее в Сызранский городской суд Самарской области в 2014 г. в связи с рассмотрением гражданского дела № 2-3857/2014) индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, а также посудой, столовыми приборами, средствами личной гигиены спецконтингент в Учреждении был обеспечен на 100 %.

Таким образом, в период с 15.04.2008 по 22.07.2010 Петров И.А. содержался в указанных камерах, по площади и количеству спальных мест соответствующих требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (норма санитарной площади на одного человека не менее 4 м2), а также указаниям Европейского суда при рассмотрении жалобы Нурмагомедова (норма площади 2 кв. м на одного осужденного мужчину (ч. 1 ст. 99 УИК РФ).

Строительство и оборудование ФКУ СИЗО-2 производится в соответствии с типовыми положениями и нормами, установленными Минюстом России. В соответствии с п. 42 ПВР камеры СИЗО оборудуются «напольной чашей (унитазом), умывальником».

Нормами проектирования СИЗО установлены требования к оборудованию санузлов в камерах СИЗО. Так, в соответствии с п. 8.66 Норм проектирования СИЗО: в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. В соответствии с п. 14.6 Норм проектирования СИЗО камерные помещения оборудуются напольными чашами (унитазами) со смывными кранами, умывальниками со смесителями и чугунными сифонами.

В соответствии со справкой заместителя начальника учреждения от 12.10.2016, фототаблицами камер, санузлы рассматриваемых камерных помещений оборудованы кабинами с дверьми, открывающимися наружу. В соответствии со справкой о проделанной работе за 2-ое полугодие 1998 г. отдела тылового обеспечения учреждения, среди прочих проведенных работ - проолифка дверных блоков в санузлах всех камерных помещений режимных корпусов Учреждения.

Жалоб от истца Петрова И.А. в период его содержания в Учреждении по поводу отсутствия необходимых санитарно-технических удобств, оборудования камер в адрес администрации Учреждения не поступало.

Необоснованность доводов истца об отсутствии вентиляции в вышеназванных камерах подтверждается результатами проверок санитарно-гигиенического состояния и соблюдения противоэпидемического режима в Учреждении, проведенными сотрудниками отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора филиала ФБУЗ ЦГ и Э ФСИН России по Приволжскому федеральному округу в Самарской области (справка начальника филиала МЧ № 13 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России от 05.09.2014 № 155/26-б/н): от 11.04.2008; от 04.06.2008; от 26.11.2008; от 03.06.2009; от 26.01.2010; от 06.05.2010.

В ходе всех указанных проверок «во всех выборочно проверенных камерах санитарно-гигиеническое состояние является удовлетворительным; вентиляция с механическим побуждением в корпусах в рабочем состоянии. Режим проветривания камер за счет открывающихся фрамуг оконных блоков соблюдается. Сквозное проветривание камер осуществляется во время проведения прогулок спецконтингента. Индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, посудой, столовыми приборами, средствами личной гигиены спецконтингент обеспечен на 100 %. Санитарно-гигиеническое состояние объектов учреждения удовлетворительное».

Жалоб от истца, в период содержания в Учреждении в рассматриваемый период, на отсутствие вентиляции в адрес администрации также не поступало.

Петровым И.А. не предоставлено никаких документов, подтверждающих ухудшение состояние здоровья, вследствие ненадлежащих условий содержания, указывающих на причинно-следственную связь между предполагаемым истцом нарушением условий содержания в Учреждении и ухудшением состояния здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия содержания под стражей в Учреждении, в том числе оборудование камерных помещений, размещение и оборудование кабин санузлов в них, оконных проемов, вентиляции и т.д., соответствуют требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», имеющим статус федерального закона, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденными приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп.

Обеспечение надлежащих условий содержания Петрова И.А. в период его нахождения в Учреждении в рассматриваемый период также подтверждается, полагаем, отсутствием каких-либо устных либо письменных обращений в адрес администрации (иных инстанций) по поводу ненадлежащих условий содержания со стороны истца (справка начальника канцелярии от 12.10.2016, а также журналы учета обращений: журнал приема спецконтигента руководством ФГУ ИЗ-бЗ/2 - инв. № 77 от 2007 г., журнал учета жалоб и заявлений спецконтингента - инв. № 371 от 2008 г., журнал учета жалоб и заявлений спецконтингента - инв. № 5 от 2009 г., журнал приема по личным вопросам осужденных руководством учреждения - инв. № 38 от 2009 г., журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам ФБУ ИЗ-бЗ/2 ГУФСИН России по Самарской области - ивн. № 19 от 2010 г., журнал учета предложений, заявлений и жалоб спецконтингента - инв. № 21 от 2010 г.).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Нормами статьи 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц. При этом, для того, чтобы возместить вред в соответствии со ст. 1069,1070 ГК РФ, действия органов уже должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе. Таких доказательств истцом представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Истцом не представлено доказательств признания каких-либо действий (бездействий) работников изолятора незаконными.

Следовательно, оснований возникновения обязанности возмещения вреда за счет казны РФ не имеется.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Петрову И…А… в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, Минфину России о признании нарушения условий содержания, о взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова