Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6699/2016 по иску Антоняна ** к Минюсту России о признании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, принесении извинений

Установил

Антонян Д.Ж. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ незаконным, необоснованным, отмене, принесении извинений, указав на то, что является гражданином РФ, так как приобрел гражданство, проживания на территории РФ с 1988 г. Указание в распоряжения на то, что он является лицом без гражданства, является необоснованным.

Административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, своего представителя не направил.

Представитель Минюста России в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, приговором Ковровского городского суда Владимирской области от 03 июня 2009 г. Антонян Д.Ж., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30 п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 318, ч.2 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 14 лет.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №9485-рн от 05.10.2015 г. признано нежелательным пребывание Антоняна Д.Ж., лица без гражданства, на территории РФ.

Из материалов дела следует, что у Антоняна Д.Ж. имеет паспорт образца 1974 года.

По поводу гражданства РФ органами ФМС России проводилась проверка. Согласно письму ФМС России от 21 апреля 2014 г. Антонян Д.Ж. был зарегистрирован во Владимирской области в 1995 и 1996 г.г., снят с регистрационного учета в связи с осуждением; по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался; по базе данных ФМС России и КД МИД России «гражданство» Антонян Д.Ж. как приобретший гражданство РФ не значится. Таким образом, компетентными государственными органами РФ не подтверждено гражданство Антоняна Д.Ж., и суд исходя из того, что Антонян Д.Ж. является лицом без гражданства.

В данном случае, суд решением неправомочен устанавливать гражданство РФ в связи с проживанием Антоняна Д.Ж. на территории РФ. Данный вопрос может быть разрешен судом при подаче Антоняном Д.Ж. соответствующего заявления в порядке особого производства. К тому же достоверных доказательств проживания в РФ по состоянию на 06 февраля 1992 г. административным истцом не представлено.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение преступления, за которые он привлечен к уголовной ответственности приговором суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение административным истцом на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Суд также учитывает, что Антонян Д.Ж. ранее судим, поставлен на учет как склонный к систематическим нарушениям правил внутреннего распорядка.

Наличие родственников, являющихся гражданами РФ, не влечет в безусловном порядке признание распоряжения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О. Наличие родственников не помешало Антоняну Д.Ж. совершать преступления.

Учитывая характер преступления, суд приходит к выводу имеется реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящей от административного истца, пребывающего на территории Российской Федерации и нарушающего порядок такого пребывания. Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, Министерство юстиции Российской Федерации отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина жилого помещения на территории РФ.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации принято Министерством юстиции Российской Федерации, полномочным принимать такие решения в соответствии с Правительства Российской Федерации N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку Антонян Д.Ж. имеет непогашенную судимость, привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, с удим неоднократно, характеризуется отрицательно, что в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Распоряжение составлено в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 г. №171.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Антоняну ** в удовлетворении заявленного требования к Минюсту России о признании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, принесении извинений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова