Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7330/2016 по иску Абрамова *** к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Приморскому краю о признании решения ФСИН России незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав путем надлежащего заверения документов и предоставления дополнительных документов, обязании ФСИН России повторно рассмотреть документы

установил:

Абрамов А.Ю. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Приморскому краю о признании решения ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения (далее-ЕСВ) незаконным, обязании подкомиссию ГУФСИН России по Приморскому краю устранить допущенные ею нарушения путем надлежащего заверения документов и предоставления возможности на предоставление надлежаще заверенных копий документов, подлежащих нотариальному удостоверению, повторном рассмотрении заявления и приложенных документов и направлении в Комиссию ФСИН России; обязании ФСИН России повторно рассмотреть заявление и приложенные документы.

В обоснование заявленных требований указал, что по сентября 2013 г. проходил службу в ГУФСИН России по Приморскому краю. Обратился в ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением ГУФСИН России по Приморскому краю документы направлены в ФСИН России. Решением ФСИН России отказано в постановке на учет. Считает решение незаконным, поскольку ему не была представлена возможность представить надлежащим образом заверенные документы. Территориальная подкомиссия не надлежащим образом исполнила свою обязанность по заверению документов и истребованию заверенных документов.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России А.С.Канчалаба в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю о дне и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России 07 апреля 2015 г. принято решение об отказе Абрамову А.Ю. в постановке на учет для получения ЕСВ; основанием для принятия решения явилось непредоставление всех обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, а также ухудшение жилищных условий (п. 12 Правил).

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу , названная единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, в том числе, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м и/или проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 (в редакции от 26 марта 2014 года).

В соответствии с вышеуказанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со , ЖК РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником): б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения: и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Истец с 15 ноября 2011 г. по 12 апреля 2013 г., с 19.02.2013 г. по 19.02.2018 г. зарегистрирован по адресу: ***. Истцом представлена справка о регистрации, а выписка из домовой книги, финансовый лицевой чет не представлены.

Представлены не все страницы паспорта.

Таким образом, истцом представлены не все необходимые документы.

Истец с 23 января 2003 г. по 12.03.2009 г. был постоянно зарегистрирован по адресу: ***; был зарегистрирован один. Был снят с регистрационного учета и зарегистрирован в служебном жилом помещении по адресу: Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, д. 28а кв. 35. Тем самым были им были ухудшены жилищные условия.

По мнению суда, решение ФСИН России является законным и обоснованным, поскольку не представление таких документов лишает ФСИН России установить факт ухудшения жилищных условий. А также судом установлено действительное ухудшение жилищных условий.

Предоставление дополнительных документов в территориальную подкомиссию ФСИН России для повторного рассмотрения документов не предусмотрено вышеприведенным законодательством.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Абрамову *** в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Приморскому краю о признании решения ФСИН России незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав путем надлежащего заверения документов и предоставления дополнительных документов, обязании ФСИН России повторно рассмотреть документы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова